Dos daños, una decisión ministerial pendiente

Resumen

Ofcom pide que el contenido que estigmatiza el cuerpo y el que promueve la depresión pasen a la categoría legal de contenido prioritario. La potestad de cambiar la lista corresponde al secretario de Estado.
El informe no encontró un cambio significativo en la proporción general de niños expuestos a contenido dañino durante los primeros nueve meses de las obligaciones. Midió una tendencia, no el efecto causal de la norma.

El informe de Ofcom no es una sentencia sobre las plataformas. Es una pieza de un mecanismo legislativo. El regulador publicó el 22 de octubre de 2026 su primer informe bajo la sección 63 de la Online Safety Act: revisó la frecuencia y la gravedad del contenido dañino para menores y recomendó cambios a las categorías de las secciones 61 y 62.

Su petición cabe en una línea: añadir el contenido de estigma corporal y el contenido de depresión a la lista de contenido prioritario de la sección 62. No propone otras incorporaciones. Tampoco puede hacerlas por sí solo. La sección 219 permite al secretario de Estado modificar las categorías mediante reglamento y obliga a consultar a Ofcom. El regulador ya entregó los argumentos. La decisión legal sigue en manos del Gobierno.

La diferencia entre contenido no designado y contenido prioritario cambia el trabajo que deben hacer los servicios. Las obligaciones sobre contenido no designado ya existen, pero los riesgos cubiertos dependen de que cada proveedor los haya identificado en su evaluación de riesgos para menores más reciente. Ofcom sostiene que incluir estas dos clases en la sección 62 les daría la misma base estatutaria que a las categorías que ya aparecen allí. La protección dejaría de depender del criterio interno de cada plataforma para nombrar el riesgo.

Ofcom llama contenido de estigma corporal al que humilla o estigmatiza tipos de cuerpo o rasgos físicos. El contenido de depresión promueve la depresión, la desesperanza o la desesperación, o las presenta como algo positivo. La lógica de la recomendación no se basa solo en el golpe de una publicación individual: el informe subraya el efecto acumulado de encontrarse con ese material repetidamente. Los sistemas de moderación que cuentan publicaciones aisladas pueden pasar por alto la suma.

En marzo y abril de 2026, un 42% de los jóvenes de 11 a 17 años dijo haber visto contenido de estigma corporal en las cuatro semanas anteriores. Un 23% señaló exposición a contenido de depresión. Ofcom no encontró cambios significativos en esas proporciones entre diciembre de 2025 y abril de 2026. Los feeds personalizados aparecen como la vía más frecuente, y los comentarios después. Son estimaciones de Ofcom para las edades, categorías, servicios y período de recuerdo definidos en su estudio.

La cifra que complica el titular es más amplia: Ofcom tampoco encontró un cambio significativo en la proporción total de niños que había encontrado al menos un tipo de contenido dañino durante los primeros nueve meses de las obligaciones de seguridad, vigentes desde julio de 2025. El informe no evalúa el cumplimiento de servicios concretos ni la eficacia de los códigos de protección infantil. Tampoco relaciona los cambios técnicos de cada servicio con la exposición de sus usuarios a lo largo del tiempo. Para juzgar resultados haría falta una evaluación por servicio que vincule intervenciones concretas y exposición posterior.

Una categoría escrita en la ley orienta evaluaciones, sistemas de seguridad, controles del regulador y futuros expedientes de cumplimiento. Si el Gobierno añade las dos categorías, las plataformas tendrán menos margen para dejarlas en el cajón de “riesgos que ya revisamos si nos salen en la evaluación”. Si no lo hace, la evaluación de cada proveedor seguirá marcando la entrada legal. En los dos casos, la siguiente pregunta será cómo comprobar que los controles cambian la exposición, no solo el formulario.

Ofcom envió el informe al secretario de Estado. Si el Gobierno cambia las categorías, Ofcom actualizará sus documentos normativos y sus guías; también prevé revisar el Children’s Register antes de enero de 2027. Ahora el documento está completo. Falta que quien tiene la llave decida si abre la puerta.