Summary

  • En noviembre de 2025, solo estaba operativo el 33,20 % de los Gram Panchayats declarados listos; esa condición no demuestra que los hogares estén conectados.
  • Las averías de fibra, 17 días de restauración media y la capacidad sin usar sitúan la responsabilidad de reparar en el centro del próximo examen.

Una red puede superar el hito de construcción y aun así fallar a quien necesita conectarse. La última auditoría del Comptroller and Auditor General (CAG) distingue con claridad esos dos estados: en noviembre de 2025, 2,19 lakh de Gram Panchayats (GP) figuraban como listos para prestar servicio, el 96,70% del alcance revisado de 2,26 lakh. Sin embargo, solo el 33,20% de esos GP listos estaba operativo.

Los porcentajes describen situaciones distintas. «Listo para prestar servicio» es un estado del proyecto; «operativo» se acerca más a comprobar que la red funciona. Ninguna cifra significa que todos los hogares tengan una suscripción, que todas las escuelas estén conectadas o que un residente haya medido cierta velocidad. La conclusión útil de la auditoría es más precisa que un titular de cobertura: el activo puede estar instalado mientras el servicio no está disponible.

El coste de una cola de reparación

El CAG atribuye alrededor del 48% de los casos no operativos a fallas o cortes de fibra y calcula una media de 17 días para reparar una avería de fibra. No es un detalle menor de mantenimiento. Un plazo tan largo reduce el valor de una red troncal para los proveedores que necesitan ofrecer un servicio fiable. La auditoría también señala que grandes operadores de telecomunicaciones se retiraron por problemas de calidad del servicio.

La cadena económica es directa. La inversión instala fibra. Una avería interrumpe el tráfico. Una reparación lenta alarga la interrupción. Los proveedores tienen menos motivos para depender del activo, mientras instituciones y residentes esperan un servicio que el registro de construcción ya considera listo. La infraestructura puede estar terminada físicamente y resultar difícil de usar comercialmente.

La auditoría ofrece otra medida que debe mantenerse separada: solo se utilizó el 17,91% del ancho de banda disponible. También encontró fibra oscura sin arrendar en algunos casos pese a existir demanda, por falta de política o por decisiones tardías de las agencias ejecutoras estatales. No es lo mismo que un corte de fibra. Señala una segunda frontera operativa: incluso cuando existe capacidad, el acceso comercial puede depender de una decisión local y de una oferta viable.

El denominador importa. El 17,91% corresponde al ancho de banda disponible, no a la proporción de aldeas conectadas ni de personas en línea. El 33,20% es la fracción de GP operativos entre los declarados listos. El 48% corresponde a casos no operativos atribuidos a fallas o cortes de fibra. Mezclar esas cifras produciría una afirmación engañosa sobre los hogares rurales.

Una referencia, no un veredicto sobre el nuevo modelo

La auditoría se centra en la Fase II de BharatNet y usa una situación a noviembre de 2025. El portal actual de BharatNet describe una red de fibra en topología de anillo con operaciones y mantenimiento basados en garantía de nivel de servicio; ahora presenta servicios FTTH, de ancho de banda y de fibra oscura mediante un proceso de solicitud. Las preguntas frecuentes del Digital Bharat Nidhi (DBN) identifican BharatNet y el Programa BharatNet Modificado como proyectos en curso.

Ese nuevo lenguaje operativo importa, pero no borra la referencia de la auditoría. Tampoco demuestra que el modelo actual de garantía haya fracasado: la evidencia disponible no compara el desempeño posterior a la reforma con el periodo anterior. La pregunta es si el nuevo modelo publicará resultados operativos que vayan más allá de la obra lista: disponibilidad, antigüedad de las fallas, tiempo de reparación, fallas repetidas, proveedores activos, capacidad arrendada y conexiones de usuarios finales.

BharatNet ya tiene una escala física considerable. El CAG registró ₹39.888 crore gastados frente a un presupuesto aprobado de ₹42.068 crore y calificó el logro de infraestructura como sustancial. Eso cuenta. La decisión estratégica no consiste en restar valor a la obra, sino en hacer que el funcionamiento fiable sea igual de visible en la próxima asignación de recursos y revisión de gestión.

Un portal que acepta solicitudes por ubicación puede orientar la demanda, pero no prueba que se haya atendido. Una solicitud revela necesidad; una instalación confirmada, una conexión que funciona y la disponibilidad sostenida demuestran entrega. El sistema debe publicar esas etapas por separado. De lo contrario, el registro puede mostrar un GP listo sin decir si un proveedor puede arrendar capacidad, si un técnico puede acceder a una avería o si un hogar recibe servicio.

Fuentes

  1. CAG, auditoría de desempeño de BharatNet, Informe n.º 19 de 2026
  2. Copia del informe del CAG, SAI India
  3. Portal oficial de servicios de BharatNet
  4. Preguntas frecuentes del Digital Bharat Nidhi
  5. Situación del fondo Digital Bharat Nidhi
  6. Reglas de administración del Digital Bharat Nidhi, 2024
  7. Heng Lu, Nota 65: Running-Code Primacy — solo como enfoque editorial