• Das Aufkommen von CAIGA legt die tiefgreifenden strukturellen Mängel der Internet-Governance in Afrika offen und zwingt zu einer Auseinandersetzung mit den lange ignorierten Schwächen von AFRINIC.
  • Kritiker warnen, dass die Beteiligung der ICANN ein Top-down-Modell ermöglichen könnte, das die Autonomie Afrikas über seine eigene Internetinfrastruktur dauerhaft verändern würde.

Ein Wendepunkt für den afrikanischen Governance-Rahmen

Jahrelang wurde die Internet-Governance-Landschaft in Afrika durch das vom AFRINIC verkörperte Multi-Stakeholder-Modell geprägt – ein System, das gemeinschaftsgesteuert, technisch neutral und vor politischer Vereinnahmung geschützt sein sollte. Doch der chronische Zusammenbruch des AFRINIC aufgrund von Rechtsstreitigkeiten, Fehlfunktionen des Vorstands und externen Eingriffen hat die Tür für einen neuen Akteur geöffnet: die Kontinentale Architektur für Internet-Governance in Afrika (CAIGA), einen staatszentrierten Rahmen, der von Smart Africa gefördert wird.

Wenn der traditionelle Ansatz darauf abzielte, technische Gemeinschaften zu stärken, stellt CAIGA einen grundlegenden Bruch dar – einen Ansatz, bei dem Regierungen die Hauptautorität innehaben. Und angesichts des Versagens von AFRINIC sind viele der Ansicht, dass dieser Wandel nicht nur unvermeidlich, sondern notwendig ist.

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Staatlich gesteuerte Koordination: eine Bedrohung oder ein notwendiges Upgrade?

Kritiker von CAIGA, darunter langjährige Experten des Ökosystems, warnen, dass dies einer staatlichen Übernahme gleichkommt. Sie argumentieren, dass das Smart-Africa-Modell Minister und Regulierungsbehörden über die Gemeinschaft stellt und damit jahrzehntelangen globalen Normen widerspricht. Diese Bedenken verschärften sich, als bekannt wurde, dass die ICANN Finanzierung und administrative Unterstützung für das Governance-Dokument von Smart Africa bereitgestellt hat – ein Dokument, das die Architektur von CAIGA explizit beschreibt.

Milton Mueller vom Internet-Governance Project wies auf die Heuchelei hin und bemerkte, dass die ICANN, einst ein Verfechter der gemeinschaftsgesteuerten Governance, nun ein politisches Modell stärkt, das die Struktur von AFRINIC ersetzen könnte. Andere hingegen argumentieren, dass das alte System bereits versagt hat. Nach Jahren der Instabilität und externer Rechtsstreitigkeiten hat die Schwäche von AFRINIC die Region verwundbar gemacht – und CAIGA, so sagen sie, könnte die einzige Kraft sein, die in der Lage ist, die kontinentale Kontrolle wiederherzustellen.

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Regionale Autonomie zurückgewinnen

Afrika steht vor einer schwierigen Wahl. Entweder hält es an einem Multi-Stakeholder-Modell fest, das in der Praxis immer wieder gescheitert ist, oder es übernimmt CAIGA als Weg zu einer stärkeren Souveränität über die digitale Governance. Die Verschlechterung von AFRINIC hat eine klare Realität geschaffen: Reform ist nicht mehr optional. Ob CAIGA nun zur neuen Autoritätszentrale wird oder lediglich zum Katalysator für eine umfassendere Neuausrichtung, die Internet-Governance in Afrika wird nicht zum Status quo zurückkehren.

Wenn externe Akteure weiterhin afrikanische Institutionen ohne Kontrolle prägen, riskiert der Kontinent, die Autonomie zu verlieren, die er jahrzehntelang aufzubauen versucht hat. CAIGA mag umstritten sein – aber es hat eine notwendige Konfrontation mit den Fehlern erzwungen, die Afrika an diesen Punkt geführt haben.