ما هي حوكمة الإنترنت؟

تشير حوكمة الإنترنت إلى القواعد والسياسات والمعايير والممارسات التي تنسق وتشكل الفضاء الإلكتروني العالمي.

• الإنترنت هو شبكة واسعة من الشبكات المدارة بشكل مستقل، والمترابطة بواسطة بروتوكولات اتصال بيانات موحدة عالميًا (بشكل أساسي بروتوكول الإنترنت، TCP، UDP، DNS و BGP).
• لقد وحد التبني والاستخدام المشترك لهذه البروتوكولات عالم المعلومات والاتصالات كما لم يحدث من قبل. أصبحت ملايين الأجهزة الرقمية والكميات الهائلة من البيانات وتطبيقات البرامج والخدمات الإلكترونية متوافقة وقابلة للتشغيل البيني. لقد خلق الإنترنت بيئة جديدة، 'فضاء إلكتروني' معقد وديناميكي.
• إذا كان الاتصال بالإنترنت قد ولّد خدمات وقدرات مبتكرة وأشكالًا غير مسبوقة من المشاركة والتعاون، فقد خلق أيضًا أشكالًا جديدة من الجريمة والإساءة والمراقبة والصراعات الاجتماعية. حوكمة الإنترنت هي العملية التي من خلالها تحل كيانات الفضاء الإلكتروني النزاعات المتعلقة بهذه المشكلات وتطور نظامًا عمليًا.

أثار الكشف عن أساليب المراقبة المثيرة للجدل في الولايات المتحدة، مثل التجسس على بعض القادة الأجانب، جدلاً عالمياً حول حوكمة الإنترنت. تريد بعض الدول الاستفادة من هذه الفضيحة لتقليل السيطرة الأمريكية على عمليات الإنترنت الرئيسية التي تديرهاInternet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)، ومقرها الولايات المتحدة، والتي تشرف على المعرفات الفريدة مثل عناوين IP وأسماء النطاقات. ومع ذلك، فإن النقاش حول حوكمة الإنترنت يغطي مجموعة واسعة من القضايا، بدءًا من حرية التعبير إلى التجارة، مرورًا بالخصوصية والأمن السيبراني والسيادة الوطنية.

اقرأ أيضًا:ما هي تحديات حوكمة الإنترنت؟

ما هي حوكمة الإنترنت؟

حوكمة الإنترنت هي العملية المعقدة التي يتعاون من خلالها العديد من أصحاب المصلحة – الحكومات والشركات الخاصة ومجموعات المجتمع المدني والمجتمعات التقنية – لتشكيل هيكل الإنترنت وتشغيله واستخدامه. يهدف هذا الجهد التعاوني إلى وضع مبادئ ومعايير وقواعد وإجراءات صنع القرار وبرامج مشتركة تحكم تطور الإنترنت وتشغيله.

تم وضع هذا التعريف بواسطةفريق العمل المعني بحوكمة الإنترنت (WGIG)في عام 2003. تم تشكيل هذا الفريق خلال المرحلة الأولى من القمة العالمية لمجتمع المعلومات (WSIS)، حيث كلف الأمين العام للأمم المتحدة فريق العمل بتحديد وتوضيح قضايا السياسة العامة المتعلقة بحوكمة الإنترنت. كان تقرير فريق العمل محوريًا؛ فقد لم يحدد فقط حوكمة الإنترنت، بل أوصى أيضًا بأطر رئيسية لمعالجة هذه القضايا المعقدة.

كانت إحدى النتائج المهمة لتوصيات فريق العمل هي إنشاءمنتدى حوكمة الإنترنت (IGF). يعمل IGF كمنصة عالمية للحوار بين جميع أصحاب المصلحة، مما يتيح تبادل الأفكار حول قضايا السياسة العامة المتعلقة بالإنترنت. إنه منتدى غير مقرر حيث يمكن مناقشة مبادئ السياسة ومشاركة أفضل الممارسات، مما يعزز نهجًا أكثر شمولاً وديمقراطية في صياغة سياسات الإنترنت.

اقرأ أيضًا:سيعقد منتدى الأمم المتحدة لحوكمة الإنترنت في الرياض في ديسمبر
اقرأ أيضًا:نظرة على ICANN 80: كيف نخلق إنترنت مستدامًا؟

يشمل مجالحوكمة الإنترنتمجالات حاسمة مثل إدارة عناوين بروتوكول الإنترنت وأنظمة أسماء النطاقات والأمن السيبراني وحماية الخصوصية والفجوة الرقمية. يتطلب كل جانب نهجًا دقيقًا، مع مراعاة المصالح والقدرات المتنوعة لمختلف البلدان والكيانات.

علاوة على ذلك، حوكمة الإنترنت ليست ثابتة؛ فهي تتطور مع التكنولوجيا والاحتياجات المجتمعية. على سبيل المثال، مع ظهور تقنيات مثل سلسلة الكتل (blockchain) وإنترنت الأشياء (IoT) والذكاء الاصطناعي (AI)، تظهر تحديات حوكمة جديدة تتعلق بسيادة البيانات والاستخدام الأخلاقي للذكاء الاصطناعي وإضفاء الطابع الديمقراطي على البنية التحتية للإنترنت.

ما هومنتدى حوكمة الإنترنت (IGF)؟

تم إنشاء منتدى حوكمة الإنترنت (IGF) بواسطة القمة العالمية لمجتمع المعلومات (WSIS) في عام 2005، وعُقد أول اجتماع له في أثينا عام 2006. على عكس الهيئات الدولية الأخرى التي قد تكون لها صلاحيات اتخاذ القرار، تم تصميم IGF خصيصًا كمنصة للنقاش بدلاً من اتخاذ القرار. هذا الدور الفريد يجعله مكانًا أساسيًا لتعزيز الحوار الشامل حول حوكمة الإنترنت، مما يضمن أن يكون للبلدان النامية فرصة متساوية إلى جانب البلدان الأكثر ثراءً للمشاركة في تشكيل مستقبل الإنترنت.

الهدف الرئيسي لـ IGF هو تسهيل نقاش مفتوح وشامل وشفاف بين مختلف أصحاب المصلحة. لا يشمل ذلك الحكومات فحسب، بل يشمل أيضًا مجموعات المجتمع المدني والقطاع الخاص والمجتمعات التقنية والأوساط الأكاديمية ومستخدمي الإنترنت الأفراد. يهدف المنتدى إلى سد الفجوة بين المصالح ووجهات النظر المختلفة، مما يسمح باستكشاف متعمق للقضايا الجديدة والمستمرة في حوكمة الإنترنت.

المشاركة في IGF مفتوحة لأي شخص مهتم، والاعتماد مجاني، مما يضفي طابعًا ديمقراطيًا كبيرًا على الوصول إلى هذه المحادثات الحاسمة. هذه الشمولية حيوية للتطور المستدام والعادل للإنترنت. يدعم هيكل IGF ذلك من خلال تنظيم جلسات حول مواضيع متنوعة تعكس التحديات الحالية والمستقبلية لحوكمة الإنترنت، مثل الأمن السيبراني والشمول الرقمي والخصوصية والاقتصاد الرقمي.

بشكل عام، يجذب IGF ما بين 1500 و 2200 كيانًا من جميع أنحاء العالم، مما يجمع لوحة غنية من الخبرات والتجارب. تشارك هذه الكيانات في سلسلة من ورش العمل والجلسات الحوارية والمنتديات المفتوحة حيث يمكنهم مناقشة الآثار السياسية ومشاركة أفضل الممارسات ودراسة كيفية تعظيم الفرص مع تحديد الاتجاهات الناشئة والمخاطر والتحديات. أحد التعاونات البارزة لـ IGF هو مع Coalition dynamique sur l'accès public dans les bibliothèques، الذي يركز على تحسين الوصول العام إلى المعلومات من خلال المكتبات على مستوى العالم.

الطبيعة السنوية لـ IGF، التي تُعقد عمومًا في الربع الأخير من العام، توفر فرصة ثابتة لهذا الحوار العالمي. على سبيل المثال، في عام 2015، استضاف المنتدى في جواو بيسوا، البرازيل، حيث دارت النقاشات حول موضوعات مثل تعزيز التعاون متعدد الأطراف ومعالجة التحديات العالمية لسياسة الإنترنت.

علاوة على ذلك، بالإضافة إلى هذه الاجتماعات العالمية السنوية، هناك أيضًا مبادرات إقليمية ووطنية لـ IGF تكمل المنتدى العالمي، مما يسمح بإجراء مناقشات وإجراءات أكثر محلية حول قضايا حوكمة الإنترنت. تساعد هذه الأحداث على نطاق أصغر في ترجمة النقاشات العالمية إلى سياقات محلية، مما يضمن أن الحوار حول حوكمة الإنترنت لا يكون فقط من الأعلى إلى الأسفل، بل أيضًا من القاعدة إلى القمة، مما يعكس التحديات والفرص الفريدة على مستويات مختلفة من الحوكمة.

وبالتالي، يلعب IGF دورًا محوريًا في النظام البيئي العالمي للإنترنت من خلال تعزيز الحوار وتحسين التفاهم المتبادل وتشجيع التعاون بين جميع أصحاب المصلحة في الإنترنت، مما يساهم في إنترنت أكثر إنصافًا وأمانًا وسهولة الوصول للجميع.

أشكال حوكمة الإنترنت

حوكمة الإنترنت، على الرغم من أنها غالبًا ما تُخلط مع الحكومة، إلا أنها تشمل نطاقًا أوسع وأكثر دقة من الأنشطة التي تهدف إلى إدارة وتوجيه تطور الفضاء الإلكتروني. على عكس الحكومة التقليدية التي تعمل ضمن حدود وطنية محددة، تتعامل حوكمة الإنترنت مع قضايا تتجاوز هذه الحدود، مما يطرح تحديات قد تجدها المؤسسات الوطنية معقدة أو غير مناسبة للتعامل معها بمفردها.

تشير الحوكمة في هذا السياق إلى إطار لا مركزي وتعاوني حيث يعمل العديد من الفاعلين، بما في ذلك مطوري المعايير ومشغلي الشبكات ومقدمي الخدمات والمستخدمين والحكومات والمنظمات الدولية، معًا. تم تصميم هذا النهج التعاوني لحل المشكلات مع ضمان الحفاظ على المبادئ الأساسية للإنترنت – الانفتاح وقابلية التشغيل البيني وسهولة الوصول.

لفهم آليات حوكمة الإنترنت بشكل أفضل، يمكننا تطبيق منظور الاقتصاد المؤسسي، الذي يحدد ثلاثة أشكال رئيسية للحوكمة: الأسواق والتسلسلات الهرمية والشبكات.

• الأسواقتعمل من خلال المعاملات الخاصة حيث تحدد آليات الأسعار تخصيص الموارد. في سياق الإنترنت، قد يشمل ذلك شراء وبيع أسماء النطاقات وعرض النطاق الترددي أو حتى خدمات الأمن السيبراني حيث يعكس السعر قيمة أو ندرة هذه الموارد الرقمية.
• التسلسلات الهرميةتتميز بالسلطة والسيطرة، على غرار كيفية تطبيق الحكومة للقوانين أو كيفية إدارة الشركة لعملياتها. على الإنترنت، يمكن ملاحظة الحوكمة الهرمية في السيطرة على البنية التحتية مثل خوادم DNS الجذرية أو في السياسات التنظيمية التي تضعها الحكومات الوطنية بشأن حماية البيانات أو الخصوصية أو تنظيم المحتوى.
• الشبكات، ربما الأكثر ملاءمة لحوكمة الإنترنت، هي أنظمة تطوعية حيث يتعاون الفاعلون دون سلطة مركزية، بالاعتماد بدلاً من ذلك على الترابط المتبادل والمصالح المشتركة. يتجلى ذلك في عمل فريق عمل هندسة الإنترنت (IETF)، حيث يتم تطوير البروتوكولات من خلال الإجماع، أو في نموذج تعدد أصحاب المصلحة لمنظمات مثل ICANN، التي تدير أسماء النطاقات ولكنها تفعل ذلك من خلال تفاعل معقد بين مساهمات المجتمع وقرارات مجلس الإدارة والإشراف الدولي.

اقرأ أيضًا:من هو كورتيس ليندكفيست؟ الرئيس والمدير التنفيذي الجديد لـ ICANN، يشكل مستقبل حوكمة الإنترنت

تمتزج حوكمة الإنترنت بشكل فريد بين هذه الهياكل، وغالبًا ما تميل نحو التنظيم الذاتي من قبل فاعلي السوق والمجتمعات. على سبيل المثال، غالبًا ما يتم تطوير معايير التقنيات الجديدة بشكل لا مركزي، مدفوعة باحتياجات الصناعة ومراجعة الأقران بدلاً من التوجيهات التنازلية.

ومع ذلك، لا يمكن الاستهانة بتأثير السياسات الوطنية. تعتمد البلدان قوانين وأنظمة يمكن أن تؤثر بعمق على هيكل الإنترنت واستخدامه – فكر في قوانين توطين البيانات أو لوائح الخصوصية أو ممارسات الرقابة.

يؤكد هذا المزيج من أشكال الحوكمة على الطبيعة التكيفية والتعاونية اللازمة لإدارة الإنترنت. مع تطور الفضاء الإلكتروني، يجب أن تتطور آليات الحوكمة الخاصة به أيضًا. تقدم الطبيعة غير الحدودية للإنترنت تحديات جديدة مثل الجرائم الإلكترونية والسيادة الرقمية والفجوة الرقمية، والتي قد لا تعالجها نماذج الحوكمة التقليدية بشكل صحيح.

وبالتالي، تظهر مؤسسات ونهج حوكمة جديدة باستمرار، تشكلها الحاجة إلى التعاون عبر الحدود وعبر القطاعات، لتحقيق التوازن بين الحاجة إلى تعزيز الابتكار وحماية حقوق المستخدمين وأمنهم.

يعكس التفاعل الديناميكي بين الأسواق والتسلسلات الهرمية والشبكات في حوكمة الإنترنت تفاوضًا مستمرًا حول السلطة والمسؤولية والابتكار. إنه نموذج حوكمة يجب أن يظل رشيقًا وشاملًا وقادرًا على مواجهة ليس فقط المشهد الحالي للإنترنت، بل أيضًا إمكانياته ومخاطره المستقبلية.

من هم فاعلو حوكمة الإنترنت؟

حوكمة الإنترنت هي مسألة معقدة ومتعددة المستويات حيث لا تملك أي جهة واحدة سيطرة مطلقة. بل هو جهد جماعي يشكله مجموعة واسعة من الفاعلين الذين يؤثرون على تطوره وتشغيله وتنظيمه. وفقًا للتعريفات والممارسات المقررة، تتضمن هذه الحوكمة طيفًا واسعًا من اللاعبين، بما في ذلك:

• الحكومات: تلعب دورًا حاسمًا في حوكمة الإنترنت من خلال التشريع وصنع السياسات والتنظيم. قد يكون لكل دولة نهج مختلف تجاه قضايا مثل الخصوصية والأمن السيبراني وتنظيم المحتوى. يمكن للحكومات الوطنية أيضًا المشاركة في الاتفاقيات الدولية التي تؤثر على حوكمة الإنترنت العالمية.
• الهيئات الدولية: منظمات مثل الأمم المتحدة ووكالاتها (على سبيل المثال، الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU)) هي لاعبون رئيسيون. توفر منتديات للحوار الدولي ويمكنها التأثير على السياسة العالمية من خلال المعاهدات أو التوصيات. الاتحاد الدولي للاتصالات، على سبيل المثال، يشارك في تنسيق عمليات الاتصالات العالمية، مما يؤثر بشكل مباشر على البنية التحتية للإنترنت.
• الشركات: من عمالقة التكنولوجيا إلى الشركات الناشئة الصغيرة، تساهم الشركات بشكل كبير في حوكمة الإنترنت. إنها تمارس التأثير من خلال ممارسات معالجة البيانات وتطوير المعايير والابتكار في تقديم الخدمات. تلعب شركات التكنولوجيا مثل Google وAmazon وMicrosoft أدوارًا في تشكيل بنية الإنترنت من خلال خدماتها وأحيانًا من خلال المشاركة في هيئات الحوكمة.
• المجتمعات التقنية: مجموعات مثل Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) وفريق عمل هندسة الإنترنت (IETF) محورية. تدير ICANN نظام أسماء النطاقات، وهو أمر حاسم لعمل الإنترنت، بينما يطور IETF المعايير التقنية، مما يضمن قابلية التشغيل البيني والابتكار. تعمل هذه المجتمعات غالبًا على نماذج قائمة على الإجماع بدلاً من السيطرة الهرمية.
• المجتمع المدني: يشمل ذلك المنظمات غير الحكومية ومجموعات المناصرة والنشطاء الأفراد الذين يركزون على قضايا مثل الحقوق الرقمية والوصول والخصوصية وحرية التعبير. يضمنون سماع أصوات المستخدمين، خاصة من المجتمعات المهمشة أو غير الممثلة تمثيلاً كافياً، في مناقشات الحوكمة. مجموعات مثل Electronic Frontier Foundation أو Access Now هي أمثلة هنا.
• الأوساط الأكاديمية ومراكز الفكر: تساهم من خلال البحث وتحليل السياسات والتعليم. غالبًا ما توفر الجامعات ومؤسسات البحث الأسس النظرية والتجريبية لفهم قضايا حوكمة الإنترنت، بينما قد تقدم مراكز الفكر توصيات سياسية أو تنتقد نماذج الحوكمة الحالية.
• المنظمات غير الربحية: يمكن أن تتراوح من تلك التي تركز على حرية الإنترنت، مثل Internet Society، إلى تلك التي تدافع عن قضايا محددة مثل الشمول الرقمي أو البرمجيات مفتوحة المصدر. غالبًا ما تسد الفجوة بين المجالات التقنية والاجتماعية والسياسية في مناقشات الحوكمة.

يقوم مرصد Digital Watch بتصنيف هؤلاء الفاعلين بشكل أكبر، معترفًا بأن البعض قد ينتمي إلى فئات متعددة. على سبيل المثال، قد تشارك شركة تكنولوجيا أيضًا في أنشطة مراكز الفكر، أو قد تساهم مؤسسة أكاديمية في هيئات المعايير مثل IETF. يساعد هذا التصنيف في فهم الطبيعة متعددة الأبعاد لحوكمة الإنترنت، حيث يمكن أن تكون الأدوار مرنة ومتداخلة.

معًا، يشكل هؤلاء الفاعلون نظامًا بيئيًا حيث لا تقتصر الحوكمة على السيطرة فحسب، بل تشمل أيضًا التعاون والتفاوض وأحيانًا المنافسة. هذا النظام البيئي ديناميكي، مع ظهور فاعلين جدد مع تطور التكنولوجيا والاحتياجات المجتمعية.

يعمل منتدى حوكمة الإنترنت (IGF) كمنصة حيث يمكن لهؤلاء الفاعلين المتنوعين الاجتماع والمناقشة وأحيانًا حل قضايا الحوكمة المعقدة هذه، مما يضمن بقاء الإنترنت مساحة للابتكار وحرية التعبير والاتصال العالمي.

مصطلحات أخرى: السياسة الرقمية، الحوكمة الرقمية، الحوكمة السيبرانية، سياسة الإنترنت

بعد أكثر من عقد من الزمن على القمة العالمية لمجتمع المعلومات (WSIS)، لا يزال مفهوم 'حوكمة الإنترنت' موضع تفسيرات متنوعة. في حوارات السياسة العامة، يستخدم الممارسون غالبًا مجموعة متنوعة من المصطلحات، أحيانًا بالتبادل، بما في ذلك السياسة الرقمية والحوكمة الرقمية والحوكمة السيبرانية وسياسة الإنترنت. يمكن لكل من هذه المصطلحات أن تحول التركيز أو النطاق بشكل طفيف، مما يعكس الطبيعة متعددة الأبعاد لإدارة الفضاءات الرقمية.

اقرأ أيضًا:APrIGF 2024: بناء مستقبل حوكمة الإنترنت في آسيا

يدور النقاش حول هذه المصطلحات إلى حد كبير حول نطاقها وخصوصيتها. على سبيل المثال، هناك نقاش كبير حول ما إذا كان ينبغي اعتبار 'الأمن السيبراني' مجموعة فرعية من حوكمة الإنترنت أم تخصصًا منفصلاً.

يتضمن الأمن السيبراني حماية البيئات الرقمية من التهديدات، وهو ما يعتبره البعض جزءًا لا يتجزأ من إدارة البنية التحتية للإنترنت واستخدامه. ومع ذلك، يعتبر آخرون الأمن السيبراني مجالًا متخصصًا يتطلب نموذج الحوكمة الخاص به بسبب تعقيداته التقنية والقانونية.

هناك أيضًا خلاف حول ما إذا كانت حوكمة الإنترنت يجب أن تقتصر على الجوانب التقنية مثل تلك التي تديرها Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN)، مثل أسماء النطاقات وعناوين IP، أم يجب أن تمتد إلى قضايا السياسة العامة الأوسع. تشمل هذه الرؤية الأوسع الخصوصية وحرية التعبير وحقوق الوصول والسياسات الاقتصادية الرقمية.

بشكل عام، يُستخدم 'حوكمة الإنترنت' و'السياسة الرقمية' كمصطلحين عامين يشملان مجموعة واسعة من السياسات العامة المتعلقة بالإنترنت. يمكن تقسيم هذه إلى عدة فئات:

• البنية التحتية: يشمل ذلك السياسات المتعلقة بحيادية الشبكة والوصول إلى النطاق العريض وإدارة بروتوكولات الإنترنت.
• الأمن: يشمل الأمن السيبراني وحماية البيانات وحماية الموارد الرقمية.
• حقوق الإنسان: تتناول الحقوق الرقمية والخصوصية وحرية التعبير عبر الإنترنت.
• الاقتصاد: تغطي التجارة الإلكترونية والضرائب الرقمية والملكية الفكرية في المجال الرقمي.
• التنمية: تركز على تقليل الفجوة الرقمية وتعزيز محو الأمية الرقمية وضمان الوصول الشامل.
• القانوني: يستكشف الاختصاص القضائي وتطبيق القانون الدولي في الفضاء الإلكتروني والأطر القانونية للمحتوى الرقمي.
• الاجتماعي الثقافي: ينظر في الآثار الثقافية للإنترنت والمواطنة الرقمية والتفاعلات الاجتماعية التي تشكلها التقنيات الرقمية.

يساعدنا استخدام هذه المصطلحات على نطاق واسع على فهم الترابط بين قضايا الإنترنت. يمكن أن يسلط اختيار المصطلحات الضوء على جوانب مختلفة من التحديات والفرص في العالم الرقمي.

في جوهر الأمر، سواء تحدثنا عن إدارة الفضاءات الرقمية أو صياغة السياسات الرقمية، فإن اللغة التي نستخدمها مهمة. إنها تشكل محادثتنا ونهجنا تجاه مستقبل حيث كل جانب من جوانب الحياة متأثر بالرقمنة. هذا الحوار، الغني بالتنوع ووجهات النظر، يضمن بقاء الإنترنت قوة ديناميكية وشاملة وتحويلية في مجتمعنا.

الأسئلة الشائعة