الخلاصة

  • بالنسبة إلى سكان البلديات الاثنتي عشرة التي لا يشملها التوسع الأولي لـ Orange، يرتبط توقيت التغطية أيضاً بمشروع عام توقفت مراجعة طلب دعمه. وأمرت هيئة المنافسة الفرنسية Orange بتعليق مؤقت للأعمال في مناطق محددة أثناء نظر النزاع.
  • تكمن المسألة الاقتصادية في احتمال أن يغيّر البناء في خمس بلديات من أصل 17 قاعدة الإيرادات التي تسند التغطية في المناطق الأقل ربحية. هذا تقييم مؤقت، وليس حكماً نهائياً بوقوع مخالفة.

التحليل

لا يدور الملف حول ما إذا كانت مايوت تحتاج إلى الألياف. فقد ألحق إعصار تشيدو أضراراً بشبكة النحاس الهوائية، ويعرض كل من الامتياز العام ومشروع Orange بنية بديلة. السؤال هو من يرسم خريطة التوسع، وما الذي يحدث لاقتصاد بقية الجزيرة حين يتداخل مشروعان قبل تأمين تمويل المشروع العام.

في 14 يناير 2025، وقّعت إدارة مايوت الإقليمية مع Réunicable تفويضاً لخدمة عامة يهدف إلى نشر الألياف في البلديات السبع عشرة. وأسندت Réunicable التنفيذ إلى شركتها التابعة Mayotte THD. وكانت Orange قد شاركت أيضاً في المناقصة. وفي مارس 2025، بدأت الشركة توسعاً ممولاً ذاتياً في خمس بلديات، وأعلنت هدفاً لربط 27,771 موقعاً بحلول 2030.

تؤثر الكثافة السكانية في اقتصاد الشبكة. وتصف الهيئة هذه البلديات الخمس بأنها من بين الأكثر كثافة وربحية في مايوت. وبعبارة أبسط، تجمع الخطة العامة إيرادات المناطق الأكثر كثافة مع التزام البناء في مناطق لا تكفي عوائدها المتوقعة وحدها لتغطية الكلفة. وترى الهيئة أن مشروعاً موازياً قد يغيّر قاعدة الإيرادات هذه. ويمكن للشبكة الخاصة أن توسع الخيارات حيث تصل، لكن التحدي هو الحفاظ أيضاً على الجدول والشروط اللازمة لخدمة بقية الجزيرة.

ترى الهيئة أن تزامن المشروعين أوجد خطر تكرار الاستثمار. وقد علّقت الوكالة الوطنية للتماسك الإقليمي دراسة طلب دعم الشبكة العامة؛ ووفقاً للهيئة، وُضع بعد ذلك التزام الدولة بالتمويل قيد الانتظار. لا يثبت ذلك أن الدعم كان سيُمنح حتماً، ولا أن مشروع Orange وحده تسبب في كل صعوبات التمويل. لكنه يبيّن أن للتداخل أثراً قبل الفصل في أصل النزاع: تحركت مراجعة التمويل والتدابير المؤقتة فيما بقيت المسألة القانونية مفتوحة.

في 21 أكتوبر، أمرت الهيئة Orange بوقف الأعمال الإضافية والتسويق بالجملة في المناطق التي لم تُبنَ فيها الشبكة بعد. كما طلبت تقريراً عن الألياف والنحاس والبنية المدنية، وضمان وصول صاحب الامتياز إلى القنوات والمنشآت المدنية الخاضعة لسيطرة Orange عندما يحتاج إليها المشروع العام. ويمكن تعديل الأمر إذا تأخر المشروع العام تأخراً غير معتاد، أو اتُفق على بناء مشترك في أنحاء مايوت، أو عُدّل الامتياز لاستيعاب منشآت Orange القائمة، مع تعديل شروط التمويل عند الحاجة.

هذه القابلية للمراجعة تحدد نطاق الإجراء. فهو ليس حظراً دائماً للاستثمار الخاص، ولا أمراً بإزالة الألياف المركبة، ولا قراراً نهائياً بإساءة استغلال مركز مهيمن. وتقول الهيئة في هذه المرحلة إن السلوك قد يشكل إساءة وإنه ينطوي على خطر ضرر جسيم وفوري. ولم يكن النص الكامل للقرار منشوراً عند إعداد هذا التقرير.

لا تعني القضية أن كل تداخل بين الشبكات ضار. ففي الشبكات العامة، يشكل الحد الفاصل بين المناطق المجدية تجارياً والمناطق المحتاجة إلى دعم جزءاً من تصميم التمويل. والاختبار هو تنسيق جدول البناء، وإتاحة الجملة، وحقوق استخدام البنية المدنية، وتوقيت التمويل بما يحفظ التزام التغطية الإقليمية من دون إهدار أصول يمكن استخدامها.

المصادر