الموافقة الإقليمية بعد فشل السجل

الملخص

• يمكن للحكومات إنشاء أطر قانونية والتعبير عن المصالح العامة، ويمكن للأعضاء ممارسة حقوق الحوكمة الرسمية، ويمكن للاجتماعات المفتوحة الكشف عن المخاوف. لا يثبت أي من هذه الإجراءات وحدها أن الشبكات المعتمدة على خدمات السجل قد فوضت خلفًا دائمًا.
• يجب أن تكون وثيقة الموافقة الأساسية تفويضًا على المستوى التنظيمي من مالكي الموارد الموثوقين وLIRs ومقدمي خدمات الإنترنت وغيرهم من عملاء السجل المباشرين، بما في ذلك دمج الكيانات التابعة، وفحوصات الأهلية الحالية، والتوزيع الجغرافي، وتقارير الاعتراضات، وفترة الطعن.
• يمكن تعيين مشغل استمرارية مؤقت بسرعة وبشكل محدود إذا كانت الخدمات مهددة. يتطلب الاعتراف الدائم قرارًا منفصلاً يفحص ولاية المشغل وشرعيته المجتمعية واستقلاله وكفاءته وسلامة الانتقال وقدرة المرشح على خدمة منطقة متعددة الجنسيات واسعة دون استيلاء.

الفشل يخلق تنافسًا حول تعريف المنطقة

يخلق فشل السجل فراغين في نفس الوقت. الأول تشغيلي: يجب على شخص ما الحفاظ على بيانات التسجيل بدقة، والرد على الاستفسارات العاجلة، والحفاظ على عمليات DNS العكسية، ودعم خدمات أمان التوجيه، والحفاظ على الأدلة اللازمة لتسوية النزاعات على الموارد. والثاني سياسي: يجب على شخص ما أن يقرر أي مؤسسة ستحمل الولاية الإقليمية بعد الطوارئ. هذان الفراغان مرتبطان ولكن لا ينبغي ملؤهما بنفس الاختصار.

غالبًا ما يكون أول من يدعي العضوية هو عضوية المشغل السابق. الأعضاء انتخبوا مدراء، ودفعوا رسومًا، أو شاركوا في الجمعية. لديهم علاقة قانونية معترف بها مع المؤسسة الفاشلة. المدعي الثاني هو الحكومة. يمكن للوزارات والجهات التنظيمية الاستشهاد بالسيادة، والأمن السيبراني، والتنمية الاقتصادية، أو التنسيق القاري. يمكنهم استدعاء المسؤولين والتحدث بلغة السلطة العامة. المدعي الثالث هو المجتمع التقني المرئي: الأشخاص الذين يحضرون الاجتماعات، وينشرون على القوائم البريدية، ويشاركون في اللجان، ويفهمون المؤسسات.

الرابع هو مجموعة المشغلين التي قد لا تكون مرئية على الإطلاق: آلاف المنظمات التي تملك عناوين أو أرقام أنظمة مستقلة، وتدير الشبكات، وتعتقد على خدمات السجل، ونادرًا ما تشارك في اجتماعات الحوكمة.

يمكن لكل مجموعة تقديم أدلة مشروعة. لا ينبغي السماح لأي منها بدمج الآخرين في ولايتها الخاصة. يمكن لتصويت الأعضاء استبعاد مالكي الموارد الذين ليس لديهم حالة تصويت. يمكن أن يتحدث بيان حكومي نيابة عن دولة دون تفويض علاقة الخدمة للشبكات الخاصة. يمكن أن يكون المؤتمر مفتوحًا ومع ذلك يجذب فقط جزءًا ذاتي الاختيار من المنطقة. يمكن لاستطلاع المشغلين حماية المستخدمين المباشرين مع تجاهل المخاوف الأوسع بشأن القانون العام والشمولية والتصميم المؤسسي طويل الأجل.

الخيار ليس بين التكنوقراطية البحتة والسيادة البحتة. إنه يتعلق بترتيب الفحوصات المختلفة. بالنسبة للبديل الدائم، ينبغي أن تكون الأولوية الأولى للتفويض الموثق من الكيانات التي تتلقى خدمات السجل مباشرة أو تعتمد عليها ويجب أن تمول وتستخدم وتحكم الخلف. يجب بعد ذلك اختبار ولاية المشغل هذه من حيث الاتساع الجغرافي والاستقلال والكفاءة التقنية وضمانات المصلحة العامة والاتساق مع نظام السجل الأوسع. يجب على الحكومات والمجتمعات المفتوحة فحص النتيجة، وليس استبدال الادعاءات.

هذا الترتيب يتبع طبيعة المؤسسة. RIR ليس برلمانًا لكل من يستخدم الإنترنت، ولا هو وكالة مفوضة من دولة واحدة. إنها مؤسسة خدمات وسياسات إقليمية غير ربحية في تسلسل هرمي يحافظ على تفرد موارد الأرقام ودقة معلومات التسجيل. الأشخاص الأكثر تعرضًا لخلف غير مناسب هم المنظمات التي يجب ترحيل سجلاتها التشغيلية وعلاقات الخدمة. تفويضهم لا يجيب على كل سؤال، لكن الخلف بدونهم يبدأ بعجز شرعي لا يمكن لأي اعتراف احتفالي علاجه.

وضع ICP-2 دعم الشبكات قبل الرعاية النخبوية

معايير الاعتراف الأصليةICP-2كتبت لإنشاء RIRs جديدة، وليس لاستبدال الفاشلة. ومع ذلك، يظل ترتيبها مفيدًا. كان على المرشح إظهار دعم واسع من LIRs ومجتمع مزودي خدمات الإنترنت في المنطقة المقترحة. النص طلب إجماعًا واضحًا، أغلبية كبيرة جدًا، استعدادًا لاستخدام الخدمات، مشاركة نشطة في التطوير التصاعدي، دعم مالي، وإثبات بذل كل جهد للاتصال بـ LIRs الحاليين.

لم يكن هذا مطلبًا لجمع رسائل مرموقة. كان اختبار هجرة. كانت الشبكات تتلقى بالفعل خدمات من سجل موجود. لا يمكن لمؤسسة إقليمية جديدة أن تصبح ذات مصداقية إلا إذا أراد جزء كبير من تلك الشبكات التحويل، وتوقعت المشاركة، وستمول المؤسسة. ربطت أدلة الدعم الشرعية بالتشغيل المستقبلي.

قبل ICP-2 أيضًا المنح الحكومية والتبرعات الخاصة كتمويل مبكر محتمل، لكنه طلب أن يصبح RIR مستقلًا ومستقلًا بشكل موثق. هذا التمييز لا يزال مهمًا. يمكن للحكومات المساعدة في خلق ظروف لمؤسسة مستقرة. مساعدتهم لا تمنحهم الحق في السيطرة عليها. الخلف الذي يعتمد على دولة أو تحالف سياسي من حيث المال أو التعيينات أو التوجه السياسي قد يحل فراغًا مؤقتًا لكنه يخلق خطرًا دائمًا للاستيلاء.

الوثيقة الحاليةRIR Governance Document Version 2تشحذ الفئات. تعرف مالك الموارد كشخص أو كيان يحمل موارد أرقام مسجلة لدى RIR، والعضو كشخص مخول بالتصويت لهيئة الحوكمة، ومجتمع الترقيم الأوسع ليشمل مالكي الموارد والحكومات والمجتمع المدني والمجتمع التقني والشركات الخاصة والأوساط الأكاديمية. للاعتراف، تطلب دعمًا منفصلاً من مالكي الموارد ومن المجتمع.

هذه التعريفات توحي بتسلسل هرمي للأدلة، حتى لو لم تصف المسودة بالكامل كيفية قياسها. يجب على مالكي الموارد دعم المرشح على نطاق واسع، والالتزام بتمويله، والمشاركة في الحوكمة. يجب على المجتمع الأوسع الالتزام بالمؤسسة وعملية سياساتها. الأول هو تفويض خدمة ومؤسسي مباشر. الثاني هو اختبار شرعية أوسع. كلاهما مهم لكنهما غير قابلين للتبادل.

بعد الفشل، يصبح هذا الفصل ضروريًا. التشاور المزدحم يمكن أن يظهر اهتمامًا مجتمعيًا دون إثبات تفويض مالكي الموارد. تصويت الأعضاء الرسمي يمكن أن يظهر موافقة حوكمة دون تضمين كل مالك. بيان وزاري يمكن أن يظهر تفضيل حكومي دون تلبية أي من الاختبارين. يجب أن يحدد التقرير النهائي أي نوع من الدعم يثبته كل دليل.

العضوية مهمة ولكنها ليست كل مستخدمي الخدمة

من المغري القول إن الأعضاء يمتلكون القرار لأن RIRs جمعيات قائمة على العضوية. هذا صحيح جزئيًا. هيئة عضوية قانونية وحالية عادة ما تنتخب مجلس الإدارة ولديها أوضح سلطة داخلية لإصلاح الأنظمة الأساسية، واستبدال المدراء، والموافقة على المعاملات الكبرى، أو استعادة الحوكمة. يجب أن يبدأ التعافي هناك كلما كان العمل العضوي القانوني ممكنًا.

لكن فئات العضوية تختلف. نظرة عامةNRO على RIRs الخمسةتظهر التباين. بعض الأنظمة لديها أعضاء منتسبون لا يملكون موارد أرقام. بعضها يخدم مالكي الموارد الذين ليسوا أعضاء. ARIN يبلغ عن عملاء بموارد لا تغطيها علاقة العضوية العادية. RIPE NCC يخدم عددًا كبيرًا من المستخدمين النهائيين من خلال LIRs الراعية بالإضافة إلى الأعضاء. APNIC يصف غير الأعضاء والمشاركين المرتبطين بـ NIR إلى جانب فئات العضوية. كلمة واحدة "عضو" لا تحدد نفس الجمهور التشغيلي في كل منطقة.

الفشل يمكن أن يفاقم عدم التطابق. قد تكون سجلات العضوية متنازع عليها، قديمة، غير قابلة للوصول، أو تم التلاعب بها. قد تكون الرسوم معلقة. قد لا تتوافق جهات الاتصال للتصويت مع الأشخاص المخولين بإلزام مشغل تجاه خلف. قد تكون العضوية المنتسبة سهلة الاكتساب. قد تحمل الكيانات التابعة عضويات متعددة. قد يحاول فصيل تضخيم أو تقليص الناخبين قبل تصويت حاسم.

الجواب ليس رفض العضوية. إنه الإبلاغ عن تفويض الأعضاء والتحقق منه بشكل منفصل. يجب أن يحدد تصويت الأعضاء تاريخ القطع وفئة العضوية ووزن التصويت وقواعد التوكيل ومعاملة الكيانات التابعة والمشاركة والأصوات الباطلة والطعون والتوزيع الجغرافي. يجب على الهيئة التي تجري التصويت الاحتفاظ بقائمة قابلة للتدقيق والسماح للكيانات بتأكيد كيفية تصنيفها. إذا كان على محكمة أو ممثل قانوني للشركة تحديد قائمة الناخبين، يجب الكشف عن هذا التحديد.

دعم الأعضاء يمكن أن يكون حاسمًا لتعافي الكيان الحالي لأن الأعضاء لديهم حقوق بموجب نظامه الأساسي والقانون المحلي. إنه أقل اكتمالاً كأساس وحيد لنقل ولاية الخدمات الإقليمية إلى مؤسسة جديدة. هذا النقل يؤثر أيضًا على مالكي الموارد غير الأعضاء وغيرهم من العملاء المباشرين. لذلك يجب أن يتطلب الخلف نتيجة عضوية صالحة حيثما كانت متوفرة وتفويض مشغل تم تجميعه بشكل مستقل.

حيث لا يتطابق الاثنان، فإن الخلاف هو معلومات وليس إزعاجًا. دعم الأعضاء القوي ولكن دعم المالكين الضعيف قد يعني أن الجمعية تريد مرشحًا لا يثق به عملاؤها. دعم المالكين القوي ولكن دعم الأعضاء الضعيف قد يشير إلى أن قواعد الحوكمة لم تعد تعكس الاعتماد على الخدمة أو أن تحالفًا تجاريًا يحاول تجنب حقوق الأعضاء القانونية. يجب على صانع القرار فحص السبب بدلاً من متوسط النتائج في ادعاء إجماع غامض.

المشاركة في الاجتماعات لا يمكن أن تحل محل حقوق التصويت

الاجتماعات المفتوحة مركزية في السياسة الإقليمية. تسمح لأي شخص باقتراح التغييرات ومناقشتها ودعمها أو معارضتها. NRO تصف مجتمعات RIR بأنها مفتوحة لأي شخص مهتم بسياسة موارد الأرقام، وتقول إن العضوية غير مطلوبة للمشاركة. هذا الانفتاح قوة لمناقشة السياسات. إنه بديل سيء لناخبين يقررون أي مؤسسة ستتحكم في الخدمات الإقليمية.

المشاركة ذاتية الاختيار. تكاليف السفر والتأشيرات واللغة والمناطق الزمنية ودعم صاحب العمل والاتصال والألفة المهنية تشكل من يحضر. المشاركة عن بُعد تقلل بعض الحواجز لكنها لا تزيلها. قد يكون الاجتماع حيويًا ومتنوعًا ومع ذلك يمثل فقط جزءًا ضئيلاً من المنظمات التي تعتمد على السجل. التصفيق والإجماع التقريبي ورفع الأيدي والصمت في الغرفة لا يوفرون مقامًا موثوقًا.

فارق الحجم كبير. NRO تبلغ عن عشرات الآلاف من الأعضاء في عدة مناطق وآلاف في الأصغر، بينما اجتماعات السياسات عادة ما تضم عددًا أقل بكثير من المشاركين النشطين. استبيان 2024 حول مبادئ ICP-2 المقترحة تلقى298 تقديمًا فرديًا. هذه التقديمات يمكن أن تنير الحجج وتكشف المخاوف. لا يمكنها، دون سلطة تنظيمية موثقة وناخبين محددين، إثبات أن المنطقة قد فوضت خلفًا معينًا.

المشاركة الفردية تخلق أيضًا مشكلة إسناد. قد يرسل مشغل عدة موظفين؛ آخر لا يرسل أيًا. قد يستشير مستشار عدة منظمات. قد يتحدث مندوب حكومي شخصيًا أو مؤسسيًا أو دبلوماسيًا. خبرة المشارك التقنية لا تمنح سلطة إلزام الكيان القانوني الذي يملك الموارد. لذلك، عد الأشخاص في الغرفة يمكن أن يكافئ المنظمات ذات ميزانيات السفر ومتخصصي الحوكمة بدلاً من إظهار توزيع الموافقة على الخدمة.

يجب أن تخدم الاجتماعات وظيفة مختلفة. يجب أن تختبر المرشح علنًا. يمكن للمشاركين استجواب الحوكمة والرسوم والتصميم التقني والأمن والاستقلال والاستعداد للانتقال والوصول اللغوي والتعامل مع الاعتراضات. يمكن لمحاضر الاجتماع تحديد المشكلات التي فاتتها سجلات التصويت. يمكن أن تصبح ردود المرشح التزامات قابلة للتنفيذ. لكن لا ينبغي وصف الاجتماع بأنه المنطقة التي تختار خلفًا إلا إذا كان المشاركون يشكلون أيضًا ناخبين موثقين وفقًا لقواعد منشورة.

يظل الإجماع مفيدًا للسياسة والتصميم المؤسسي. يسأل عما إذا كانت الاعتراضات الجادة قد سمعت وعولجت، وليس فقط إذا كان جانب واحد لديه أصوات أكثر. للخلافة، يجب أن يكمل الإجماع التفويض. تصويت المشغلين يحدد من يقبل مؤسسة الخدمة؛ العملية المفتوحة تحدد ما إذا كانت المؤسسة قد أجابت على الاعتراضات الإقليمية المشروعة. لا يمكن لأي منهما استبدال الآخر ضمنيًا.

للحكومة دور قوي وولاية محدودة

لا يمكن اختزال الحكومات في مراقبين خارجيين. السجل مؤسس بموجب القانون المحلي. بياناته وموظفوه وعقوده وضرائبه ودائنوه وأصوله تقع ضمن ولايات قضائية قانونية. يمكن للحكومات نفسها تشغيل الشبكات وامتلاك الموارد. الجهات التنظيمية تفهم التزامات البنية التحتية الحيوية وقيود حماية البيانات والمخاوف التنافسية والعقوبات والاعتماديات من القطاع العام. في حالة الفشل، يمكن للمحاكم والوزارات الحفاظ على الأصول أو تمكين انتقال قانوني لا يمكن لأي مؤسسة عالمية تحقيقه بمفردها.

تمثل الحكومات أيضًا أشخاصًا ليسوا عملاء مباشرين للسجل. المستخدمون الريفيون والشركات الصغيرة والمدارس والمستشفيات والمؤسسات العامة يتأثرون بانقطاع الشبكات دون امتلاك الموارد أو المشاركة في اجتماعات السياسات. سياسة اللغة وهيكل الرسوم ومكان التأسيس ومدى وصول الخدمات للخلف يمكن أن تؤثر على التنمية الوطنية. هذه مصالح عامة مشروعة.

ومع ذلك، الحكومة ليست تلقائيًا مجتمع المشغلين. لا يمكنها عادة تفويض الشركات الخاصة لقبول مزود خدمة، أو نقل العلاقات التعاقدية، أو الكشف عن السجلات المحمية، أو تمويل جمعية جديدة. مجموعة من الحكومات يمكن أن تظهر دعمًا دبلوماسيًا إقليميًا مع عدم امتلاك تفويض مباشر من الشبكات التي ستستخدم وتمول المرشح. التمثيل الدبلوماسي يتبع الدول؛ علاقات خدمة السجل تتبع الكيانات القانونية والموارد. الخرائط تتداخل لكنها ليست متطابقة.

الطابع متعدد الجنسيات لـ RIR يحد أيضًا من الادعاءات الأحادية. المسودة الحالية تطلب أن تغطي منطقة الخدمة منطقة كبيرة متعددة الجنسيات وتحظر السيطرة غير المناسبة على خدمات RIR من قبل الحكومات أو الأطراف الخاصة. إذا كان بإمكان دولة واحدة، حتى ذات كثافة سكانية أو أهمية تقنية، اختيار البديل، قد تفشل المؤسسة الناتجة في اختبار الاستقلال عند ولادتها. البيان الإقليمي لا يحل هذه المشكلة إذا كانت العملية التي وصلت بها الحكومات إلى هناك غير شفافة أو إذا تمت دعوة المشغلين للمراقبة فقط.

لذلك يجب تسجيل مدخلات الحكومة في تقييم منفصل للمصلحة العامة والجوانب القانونية. يجب على كل هيئة مشاركة تحديد ولايتها القضائية والمصالح التي تمثلها والقوانين أو المخاطر التي تستشهد بها وما إذا كانت أيضًا مالك موارد. يجب أن يبلغ التقييم الدعم والرفض والامتناع وعدم المشاركة حسب الولاية القضائية. لا ينبغي تحويله إلى أصوات مشغلين إلا إذا أصدرت الحكومة تفويضًا موثقًا لكيان البنية التحتية للشبكة الخاص بها.

لا يزال الاعتراض الحكومي يمكن أن يزن بقوة. المرشح الذي لا يمكنه التأسيس قانونيًا، أو حماية البيانات، أو توظيف الموظفين، أو استلام الأصول، أو العمل في المنطقة المقترحة غير قابل للتطبيق بغض النظر عن حماس المشغلين. يجب أن تكون الدولة قادرة على تقديم هذه الأدلة. يجب على صانع القرار التمييز بين عقبة قانونية ملموسة وتفضيل سياسي. الأولى قد تتطلب إعادة تصميم؛ الأخيرة تنتمي إلى موازنة الدعم الإقليمي لكن لا ينبغي أن تصبح حق نقض غير معلن.

يجب أن يأتي التفويض الأساسي من مشغلين موثقين

"مشغل" يحتاج إلى معنى دقيق. لا ينبغي أن يعني أي شخص يصف نفسه بأنه تقني. للخلافة، يجب أن يتكون الناخبون الأساسيون من الكيانات القانونية ذات العلاقة الحالية والموثقة بموارد الأرقام أو خدمات RIR في المنطقة المتضررة: مالكو الموارد، LIRs، مزودو خدمات الإنترنت، NIRs حيث لديهم وظيفة خدمة مباشرة، LIRs الراعية، وعملاء السجل المباشرون الآخرون. يجب الإبلاغ عن الفئات وعدم دمجها بشكل أعمى.

يبدأ التحقق بالهوية. يجب أن تتطابق سجلات الناخبين مع بيانات خدمة السجل وإحصائيات التفويض العامة والعقود ذات الصلة ومعلومات هوية الشركة المستقلة. يجب أن يكون لكل كيان هوية قانونية، مع أسماء تاريخية مرتبطة والكيانات التابعة. يجب أن تأتي الاستجابة من شخص مخول بإلزام الكيان أو تمثيله رسميًا في قرارات الحوكمة أو الخدمة. ردود البريد الإلكتروني العامة وأسماء تسجيل المؤتمرات لا تكفي.

برنامجالإحصائيات NROيظهر أن نظام السجل يحتفظ بالفعل ببيانات تخصيص وتوزيع عامة واسعة لـ IPv4 و IPv6 و ASNs. لا يمكن لهذه الملفات وحدها إنشاء قائمة ناخبين؛ لا توضح العضوية أو السيطرة الحالية أو حالة العميل أو جهات الاتصال السرية. ومع ذلك، يمكن أن تساعد في التحقق مما إذا كان التواصل يغطي المشهد التشغيلي وما إذا كان المؤيدون المزعومون يتوافقون مع علاقات الموارد الحقيقية. سجلات السجل المحفوظة بشكل مستقل في بداية القضية يجب أن توفر دليل الأهلية الأساسي.

دمج الكيانات التابعة ضروري. مجموعة شركات قد تحتفظ بموارد من خلال شركات تابعة أو عضويات متعددة. عد كل شركة تابعة بشكل مستقل قد يمكن مجموعة كبيرة من بناء الاتساع. في الوقت نفسه، الدمج العدواني للكيانات التشغيلية غير المرتبطة قد يمحو شبكات منفصلة حقيقية. يجب أن تحدد القواعد السيطرة وتنشر الطريقة وتسمح بالطعن وتقدم وجهة نظر كل من الكيان القانوني والسيطرة النهائية.

يجب أن توفر المنظمة عادة تفويضًا أساسيًا واحدًا. لا ينبغي أن يصبح حجم العناوين قوة تصويت؛ وإلا قد تهيمن حيازات IPv4 التاريخية على الشرعية المؤسسية. وبالمثل، لا ينبغي لكل ASN أو تخصيص إنشاء صوت إضافي. ومع ذلك، فإن نطاق الموارد ذو صلة بمخاطر الانتقال، لذلك يجب أن يتضمن التقرير النهائي مقاييس ثانوية: حصة علاقات الخدمة النشطة والبادئات و ASNs واعتماديات RPKI ومدى وصول العملاء المرتبطة بالدعم والرفض. هذه مقاييس تأثير، وليست أصواتًا إضافية.

أولوية المشغلين مبررة بالمشاركة والتعرض. يحتاج المرشح إلى إيرادات الرسوم ومشاركة الحوكمة وبيانات العملاء الدقيقة والتعاون التشغيلي. يكون التفويض أقوى عندما لا يوافق الداعمون فقط على أن المؤسسة تبدو مرغوبة، بل عندما يتعهدون بسحب الخدمات ودفع الرسوم المنشورة وتحديث جهات الاتصال والمشاركة في الحوكمة والتعاون في هجرة مختبرة. هذا هو المنطق العملي المضمن في مطلب الدعم الأصلي لـ ICP-2.

يتطلب التفويض مقامًا ومسار سلطة

يجب على كل ادعاء بالدعم الإقليمي أن يجيب: دعم من؟ بدون مقام، قد تكون 500 رسالة ساحقة أو تافهة. يبدأ التقييم الموثوق بتجميد تاريخ القطع قبل أن تغير الحملات السكان. ثم ينشر الأرقام المجمعة حسب الفئة والولاية القضائية، ويشرح الاستثناءات، وينشئ عملية للكيانات لطعن الإغفالات أو الازدواجية.

يجب أن يكون التواصل مباشرًا ومتكررًا ومتعدد اللغات ومحددًا للمرشح. يجب أن تتلقى كل منظمة مؤهلة النظام الأساسي للمرشح وهيكل الحوكمة ونموذج الرسوم وخطة الخدمة وترتيبات الأمان والاستمرارية وجدول الانتقال وبيانات الاستقلال والمخاطر الرئيسية. يجب تقديم خيارات واضحة للمنظمة: دعم، رفض، دعم مشروط، امتناع، طلب مزيد من المعلومات، أو إبلاغ أن جهة الاتصال لا تملك سلطة. يجب أن تبقى عدم الاستجابة عدم استجابة، وليس موافقة ضمنية.

مسار السلطة لا يقل أهمية عن الرد. يجب أن يحدد السجل دور الموقع وأساس السلطة وأي موافقة مطلوبة من مجلس الإدارة أو الإدارة والتاريخ وإصدار المرشح الذي تم النظر فيه ونطاق الالتزام. يمكن للإبلاغ العام حماية الأسماء وجهات الاتصال مع تمكين مدقق مستقل من التحقق من التفويض الأساسي. يجب أن تكون كل منظمة قادرة على تأكيد إدخالها الخاص وسحب أو تصحيح بيان تم الحصول عليه عن طريق التحريف.

لا يمكن لأي نسبة مئوية عالمية أن تحل محل الحكم، لكن القاعدة يجب أن تحدد ملاذًا آمنًا. مثال معقول يتطلب تسليمًا موثقًا إلى نسبة عالية جدًا من الكيانات المؤهلة المعروفة، وردود صالحة من نصفهم على الأقل، ودعم من ثلثي الردود الصالحة على الأقل، ودعم إيجابي يمثل أكثر من نصف جميع الكيانات المؤهلة بعد دمج الكيانات التابعة. كما يجب أن يتطلب دعمًا كبيرًا عبر منطقة الخدمة بأكملها وليس رقمًا إجماليًا تنتجه ولاية قضائية واحدة أو مجموعة شركات. هذه الأرقام ستكون ضمانًا مقترحًا، وليس ادعاءً حول قانون ICP-2 الحالي.

الحالات خارج الملاذ الآمن لا ينبغي أن تفشل تلقائيًا. المنطقة الخارجة من انهيار مؤسسي قد يكون لديها سجلات جهات اتصال تالفة أو خوف بين المشاركين. يمكن لصانع القرار قبول معدل استجابة أقل فقط مع أدلة مستقلة تشرح الفجوة، مع تواصل أطول وقنوات متعددة وفحوصات تغطية جغرافية وخدمة أقوى. لا ينبغي له أبدًا تحويل المشاركة الضعيفة إلى إجماع فقط لأن الجدول الزمني غير مريح.

يجب تحليل الرفض، وليس طرحه. قد يرفض المشغلون المرشح بسبب الرسوم أو الموقع أو الحوكمة أو نقل البيانات أو الولاء للمشغل السابق أو الشكوك التقنية أو المخاوف السياسية. الدعم المشروط قد يحدد حلاً يحول الصراع إلى تفويض. يجب أن يجمع تقرير الاعتراضات الأسباب ويذكر كيف رد المرشح ويحدد المشكلات غير المحلولة. الهدف ليس قيمة مثالية. إنه قرار مفهوم الرفض المتبقي ويمكن التحكم فيه.

الانتشار الجغرافي يمنع تحالفًا وطنيًا من أن يصبح المنطقة

للشرعية الإقليمية بعد مكاني. RIR يخدم منطقة كبيرة متعددة الجنسيات بينما الشبكات والسكان والبنية التحتية والعضوية موزعة بشكل غير متساو. الرقم الإجمالي الإقليمي البسيط قد يهيمن عليه أكبر سوق. قاعدة دولة واحدة صوت واحد قد تعطي مجموعات مشغلين صغيرة جدًا نفس السيطرة مثل مجتمعات خدمة أكبر بكثير. لا يوجد حد أقصى مناسب.

لذلك يجب أن يظهر تقرير التفويض وجهات نظر متعددة. يجب أن ينشر الدعم حسب البلد أو الإقليم، حسب المنطقة الفرعية، حسب فئة المشغل، حسب مجموعة الشركات التابعة، حسب اعتماد الخدمة. يجب أن يحدد الولايات القضائية ذات الاتصال المنخفض أو معدل الاستجابة المنخفض أو الرفض المركز. لا ينبغي تقديم نتيجة ولاية قضائية واحدة كموافقة إقليمية، حتى لو كانت تلك الولاية تحتوي على حصة كبيرة من الأعضاء.

الضمانات الجغرافية لا تحتاج إلى منح حق النقض لكل حكومة. يمكن للمرشح تلبية اختبار الانتشار من خلال الحصول على دعم مشغل إيجابي في أغلبية المناطق الفرعية المحددة ومجموعة كبيرة من الولايات القضائية مع تقديم خطة للتعامل مع الرفض في أماكن أخرى. يجب تحديد الحدود قبل التصويت، وليس بعد معرفة النتائج. الأعداد الصغيرة جدًا يجب تجميعها أو حمايتها لتجنب الكشف عن المواقف الفردية.

تتطلب NIRs و LIRs الراعية معاملة خاصة. السجل الوطني قد يمثل تشغيليًا العديد من العملاء النهائيين، لكن تفويضه الفردي لا ينبغي أن يمحو تلقائيًا آراء هؤلاء العملاء. يجب أن يلتقط التقييم الموقف المؤسسي لـ NIR، وحيث يسمح الاتصال والقانون، الحصول على أدلة مباشرة أو عينة من الكيانات التي يخدمها. وبالمثل، لا ينبغي افتراض أن LIR الراعي يتحدث نيابة عن كل مستخدم نهائي يدير بياناته.

يجب ألا يختفي مالكو الموارد القديمة والمستقلة لأنهم يشاركون أقل. قد لا يكون لدى البعض علاقة عضوية عادية لكنهم مع ذلك يعتمدون على خدمات التسجيل الدقيقة وأمان التوجيه. يجب أن يتلقوا إشعارًا وفرصة للتعبير عن مخاوف الانتقال. مشاركتهم الأقل في الحوكمة ليست موافقة على أي خلف.

يكشف التحليل الجغرافي أيضًا عن تحيز المرشح. المقر المقترح أو نظام اللغة أو نظام الدفع أو هيكل مجلس الإدارة قد يخدم منطقة فرعية جيدًا والمناطق الأخرى بشكل سيئ. إذا تجمع الرفض حول هذه الميزات، قد يكون الرد إعادة تصميم مؤسسي، وليس حملة بلاغية من أجل الوحدة. يجب أن تؤثر الموافقة الإقليمية على المرشح قبل الاعتراف، وليس فقط المصادقة بعد ذلك.

يجب أن يكسب المرشح ما هو أكثر من تصويت إيجابي

دعم المشغلين ضروري لكنه غير كافٍ. الشبكات قد تدعم مؤسسة غير جاهزة أو مستقلة أو قابلة للتطبيق قانونيًا. المرشح الشعبي قد لا يمتلك أنظمة موثوقة أو مالية مدققة أو موظفين أكفاء أو ضوابط أمنية أو ترتيبات استمرارية أو هيكل حوكمة مقاوم للاستيلاء. الاعتراف يتطلب تقييمًا منفصلاً للقدرة.

الإصدار 2 يطلب من المرشح تلبية المتطلبات التشغيلية المستمرة بشكل كبير، ومنع الضرر لنظام السجل، وتوفير تحسن كبير عن الوضع الحالي. كما يطلب الاستقرار المالي والاستقلال التشغيلي وعدم الربحية والتأسيس في المنطقة وحوكمة منتخبة من قبل الأعضاء وتطوير سياسات مفتوحة والحيادية والشفافية والأداء والاستمرارية والسرية وحل النزاعات وضوابط ضد الاستيلاء. يجب اختبار هذه المعايير بالأدلة والمحاكاة، وليس قبولها كوعود.

يجب على المرشح تشغيل بيئة استعداد موازية ببيانات اختبار غير موثوقة. يجب على المقيمين المستقلين فحص إدارة الخدمة والتحكم في الوصول والموافقة على التغيير واستعادة النسخ الاحتياطية والاستجابة للحوادث وهجرة البيانات وتشغيل RPKI ودعم DNS العكسي ومصادقة العملاء والتوظيف واعتماد الموردين والمرونة المالية. يجب تلخيص النتائج علنًا مع حماية التفاصيل الحساسة. المرشح الذي يفشل في اختبار الاستعداد لا ينبغي أن يحصل على وضع دائم فقط لأن المشغل السابق أسوأ.

تستحق جاهزية الحوكمة اهتمامًا متساويًا. من اختار مجلس الإدارة المؤسس؟ متى سينتخب الأعضاء الأغلبية؟ كيف يتم التحكم في الكيانات التابعة؟ هل يمكن للمانح أو الدولة سحب الأموال وإيقاف الخدمة؟ ما الحقوق التي يحصل عليها مالكو الموارد؟ كيف يتم حل النزاعات؟ هل الرسوم متوقعة؟ هل يمكن للمؤسسة خدمة اللغات والمناطق الزمنية عبر المنطقة؟ قد يكون مجلس الإدارة الانتقالي ضروريًا، لكن صلاحياته وتاريخ انتهائه يجب أن يكونا محددين.

يجب ربط تفويض المشغل بالمؤسسة المختبرة فعليًا. التغييرات الجوهرية في النظام الأساسي أو المقر أو اختيار مجلس الإدارة أو الرسوم أو حدود منطقة الخدمة أو تنظيم البيانات أو خطة الانتقال يجب أن تتطلب إعادة تفويض أو نتيجة مبررة بأن الموافقة السابقة لا تزال سارية. الدعم لفكرة ليس دعمًا لكل كيان لاحق يستخدم نفس الاسم.

يجب أن يحصل المرشحون المتنافسون على وصول عادل إلى نفس معلومات الأهلية والخدمة، مع مراعاة الخصوصية والأمان. لا ينبغي أن يتمكن أقران المشغل السابق من تفضيل مرشح مألوف من خلال المساعدة الخاصة. لا ينبغي للحكومات أن تكون قادرة على استبعاد مرشح من التشاور لأنه يفتقر إلى الدعم السياسي. جدول زمني منشور وأسئلة مشتركة ومقيّمون مستقلون والإفصاح عن تضارب المصالح يمكن أن يقلل من هذا الخطر.

المشغل المؤقت ليس خلفًا بالصبر

أثناء الفشل، قد لا يكون لدى المنطقة الوقت لإكمال تقييم التفويض الكامل قبل الحاجة إلى دعم الخدمة. الإصدار 2 يعترف بذلك من خلال الاستمرارية في حالات الطوارئ: يمكن لـ ICANN و RIRs الأخرى تفويض كيان مؤهل لتقديم الخدمات المتأثرة مؤقتًا، مع مراعاة النشر وملاحظات المجتمع والحدود الزمنية وحقوق الاستعادة ومراجعة لاحقة. هذا هو الفصل المفاهيمي الصحيح.

يجب اختيار مشغل الطوارئ على أساس الحيادية والكفاءة والأمان والسرعة وقابلية العكس. يمكن أن يكون RIR آخر، أو كيان خدمة خاضع للرقابة المشتركة، أو مؤسسة مؤهلة أخرى وفقًا للقواعد اللاحقة. يجب أن تقتصر صلاحيته على الخدمات المسماة. لا ينبغي له وضع سياسة إقليمية، أو تسجيل عضوية دائمة، أو التماس الاعتراف، أو التصرف في الأصول، أو استخدام الحفظ المؤقت لتحقيق ميزة سياسية.

الأداء المؤقت يمكن أن يصبح دليلاً على القدرة، لكن ليس دليلاً على الموافقة. قد يدير المشغل الخدمات جيدًا لعدة أشهر ومع ذلك لا يمتلك الولاية الإقليمية أو تصميم الحوكمة المطلوبين لـ RIR دائم. على العكس، المرشح المدعوم إقليميًا قد يحتاج إلى وقت قبل أن يتمكن من التشغيل. يجب أن تقارن العملية النهائية المرشحين بنفس معايير الاعتراف، بدلاً من منح الوضع لمن حصل على وصول الطوارئ بالصدفة.

يجب أن تكون قرارات سحب الاعتراف والاعتراف متسلسلة بوضوح. الإصدار 2 يقول إن إشعار سحب الاعتراف يمكن أن يعين خلفًا أو كيانًا مؤقتًا، بينما تحدد مادة الاعتراف عملية منفصلة لـ RIR مرشح. لا ينبغي أن يظهر الخلف الدائم من خلال صياغة إشعار سحب الاعتراف دون المرور بالاعتراف. يمكن للإشعار تعيين مشغل مؤقت ومسار لتقييم المرشح؛ يجب أن تبدأ المسؤولية الدائمة فقط بعد أن يفي المرشح بمتطلبات الاعتراف ويتم حل أي استئنافات.

يجب على المشغل المؤقت الحفاظ على ناخبي المشغلين بدلاً من إعادة تشكيلهم. لا ينبغي له إضافة فئات عضوية استراتيجية، أو تعليق المعارضين، أو تغيير جهات الاتصال لأسباب سياسية، أو جعل الخدمات الأساسية تعتمد على دعم مرشح. يجب على مراقب مستقل مراجعة التغييرات الحساسة. عندما يتم اتخاذ القرار النهائي، يجب على المشغل التسليم بموجب خطة منشورة ومختبرة.

هذا الفصل يقلل الضغط على عملية الموافقة. يمكن للشبكات قبول المساعدة الطارئة دون أن تُحتسب كداعمين للاعتراف الدائم بالمساعد. يمكن للحكومات تمكين الوصول المؤقت القانوني دون اختيار المؤسسة التالية. يمكن للأعضاء متابعة التعافي دون حرمان حماية الخدمة الفورية. تكسب المنطقة وقتًا لاتخاذ خيار حقيقي.

السجلات التالفة تتطلب إعادة بناء، وليس ناخبين أصغر

قد لا يتمكن السجل الفاشل من إنتاج قائمة نظيفة من الأعضاء والمالكين وجهات الاتصال المصرح بها. هذا ليس سببًا للسماح للمشاركين الذين يمكن الوصول إليهم بالصدفة باختيار الخلف. إنه سبب لإعادة بناء الناخبين من سجلات مستقلة متعددة والكشف عن عدم اليقين.

يجب أن تبدأ إعادة البناء ببيانات السجل المحفوظة، ومطابقتها مع ملفات التخصيص العامة وسجلات خدمة أمان التوجيه وإدارة DNS العكسي وتاريخ الفواتير والعقود الموقعة وقوائم الناخبين السابقة وسجلات خدمة العملاء ومعلومات هوية الشركة. لا ينبغي أن يكون أي سجل واحد موثوقًا. قد تحتوي الفواتير على عملاء سابقين؛ ملفات التخصيص العامة قد لا تكشف الكيان القانوني الحالي؛ جهات اتصال الخدمة قد تكون تقنية بدلاً من مفوضة؛ قوائم الناخبين قد تستبعد مالكي الموارد غير الأعضاء. يجب أن يصنف المطابقة كل تباين بدلاً من التخلص منه ضمنيًا.

يجب على الوديع المستقل إنشاء لقطة مؤرخة قبل أن يتمكن أي مرشح أو فصيل من المشغل السابق من تغيير الأهلية. يجب أن تستمر تحديثات الخدمة العادية، لكن التغييرات التي تؤثر على حالة التصويت أو هوية المنظمة أو سلطة جهة الاتصال أو تجميع الكيانات التابعة يجب تسجيلها ومراجعتها. إذا ادعى طرفان السيطرة على كيان، يجب معاملة صوته على أنه متنازع عليه حتى يتم تحديد سلطة الشركة. إذا تعذر حل النزاع في الوقت المناسب، يجب أن يحسب التقرير النهائي النتيجة مع وبدون التفويض المتنازع عليه.

تستحق الكيانات التي لا يمكن الوصول إليها فئة مخصصة. بعض جهات الاتصال ستكون غير قابلة للتسليم، بعض المنظمات ستكون منحلة، بعض السجلات ستشير إلى موظفين قدامى. يجب على المقيّم تجربة قنوات متعددة، بما في ذلك جهات الاتصال المعروفة للإساءة والإدارية والتعاقدية وقانونية الشركات، حيثما يسمح القانون. يجب أن ينشر معدلات التسليم الإجمالية ويشرح متى تم تصنيف كيان على أنه غير نشط بدلاً من عدم الاستجابة فقط. لا ينبغي أن يستفيد المرشح من السجلات السيئة الناتجة عن الفشل الذي يريد استبداله.

المشغلون النهائيون خلف LIR يمثلون صعوبة أخرى. قد لا يكون لدى RIR عقد مباشر أو معلومات اتصال كاملة لكل عميل يستخدم العناوين. لا ينبغي أن ينتمي هؤلاء العملاء تلقائيًا إلى نفس ناخبي مالكي الموارد المباشرين، لأن هذا قد يخلق تمثيلًا مزدوجًا من خلال LIR المنبع. ومع ذلك، يجب أخذ عينات من مصالح خدماتهم والإبلاغ عنها، خاصة إذا كان الانتقال يغير اتفاقيات الرعاية أو الرسوم أو التزامات صيانة البيانات. يجب أن يوضح التقرير ما إذا كانت الملاحظة تفويضًا مباشرًا أو رأي عميل نهائي أو تقديم مجتمع عام.

يجب أن تقيد حماية البيانات إعادة البناء. يجب على المقيّم جمع فقط ما هو ضروري للتحقق من الهوية وعلاقة الخدمة والسلطة والرد. لا ينبغي نشر بيانات الاتصال الخام أو مشاركتها مع الحملات. يمكن للمرشحين الحصول على تقارير اتصال مجمعة وقناة محايدة لتوزيع المواد المتساوية، وليس نسخة من قائمة عملاء السجل. يجب تسجيل أي وصول إلى البيانات المحمية، ويجب الاحتفاظ بالبيانات فقط للمدة اللازمة لتسوية الطعون وتدقيق النتيجة.

قد لا يزال القرار يحتوي على عدم يقين. القرار الموثوق لا يخفي هذه الحقيقة. يمكن أن يذكر أنه تم التحقق من نسبة مئوية محددة من ملف الأهلية، وبقيت نسبة محددة غير قابلة للوصول، ولم تتمكن الكيانات المتنازع عليها من تغيير النتيجة، وحافظ الدعم بموجب الافتراضات المتحفظة على الانتشار الجغرافي. إذا كان عدم اليقين كبيرًا بما يكفي لتغيير النتيجة، فلم يتم إثبات التفويض. الجواب هو مزيد من الوقت بموجب ترتيبات استمرارية محدودة، وليس إعلانًا واثقًا مبنيًا على الأسماء الأسهل عدًا.

قرار ذو دفترين هو أقوى من ادعاء ممزوج

لا ينبغي أن يعلن تقرير الموافقة النهائي عن نسبة مئوية غامضة. يجب أن يحتفظ بدفترين رئيسيين والعديد من التقييمات الداعمة. الدفتر الأول هو تفويض المشغل: المنظمات الموثقة وعلاقات الموارد والسلطة والرد والالتزام والرفض والكيانات التابعة والتوزيع الجغرافي. الثاني هو حوكمة الأعضاء: أهلية التصويت والمشاركة والأوزان والوكلاء ومعاملة الكيانات التابعة والتأثير القانوني للشركات.

بجانب ذلك، يجب أن يكون هناك تقرير مجتمعي أوسع. يجب أن يلخص المشاورات المفتوحة والاعتراضات التقنية ومخاوف المجتمع المدني والتحليلات الأكاديمية ومقترحات المشاركين من غير الأعضاء. تقرير حكومي وقانوني يجب أن يحدد المواقف حسب الولاية القضائية، ويحدد العقبات القانونية الملموسة، ويميز بين أصوات مالكي الموارد العموميين والمدخلات السيادية أو التنظيمية. تقرير القدرة يجب أن يختبر المرشح. تقرير الانتقال يجب أن يحدد التأثيرات على الخدمات والسجلات.

يمكن لصانع القرار بعد ذلك شرح الوزن المخصص لكل منها. يجب أن يكون تفويض المشغل له الأولوية في قبول مؤسسة الخدمة. يجب أن يكون لتفويض الأعضاء وزن خاص لمصير الكيان الحالي ونقل حقوق الحوكمة الخاصة به. يجب أن يكون للحكومات وزن حاسم في الاستحالة القانونية المثبتة ووزن كبير في مخاطر المصلحة العامة، ولكن ليس في موافقة المشغلين الخاصين. يجب أن تشكل المساهمات المجتمعية المفتوحة الشروط وتكشف العيوب وتختبر الشرعية، دون أن تصبح تصويتًا غير مدقق.

نموذج الدفترين يتجنب لغة وعاء أصحاب المصلحة حيث يتم خلط كل نوع من الدعم حتى لا يتمكن القارئ من معرفة ما تم قياسه. كما يمنع العد المزدوج. هيئة حكومية تمتلك الموارد يمكن أن تظهر مرة في دفتر المشغل لتفويض شبكتها الخاصة ومرة في التقرير الحكومي لموقفها العام، مع الكشف عن الأدوار. يمكن للموظف المساهمة في مناقشة مفتوحة دون إنشاء صوت إضافي لصاحب العمل.

يجب أن يعالج القرار النهائي الاختلافات. إذا وصل المرشح إلى الملاذ الآمن للمشغل لكن الحكومات حددت عقبة قانونية في نقل البيانات، قد يتطلب الاعتراف شروطًا أو بنية مختلفة. إذا دعمت الحكومات بقوة لكن المشغلين لا، فإن المرشح يفتقر إلى التفويض الأساسي. إذا رفض الأعضاء بينما دعم مالكو الموارد غير الأعضاء، يجب أن يبحث القرار ما إذا كان التعافي أو إصلاح العضوية أو مرشح جديد يحل النزاع بشكل أفضل.

هذه الطريقة تجعل الخلاف مرئيًا وبالتالي يمكن التحكم فيه. الإجماع لا يتطلب التظاهر بأن كل مجموعة ناخبين قالت نفس الشيء. إنه يتطلب تقريرًا مسببًا لماذا يمكن للمؤسسة أن تعمل رغم الاعتراضات المتبقية وما هي الضمانات التي تعالجها.

يجب أن تنجو الموافقة من التحقق والاستئناف

حملات السيطرة المؤسسية تخلق حوافز للمبالغة. قد يقدم رعاة المرشح التأييد كالتزامات، ويعدون الشركات التابعة بشكل منفصل، ويستخدمون رسائل قديمة، أو يلمحون إلى أن المشاركين في الاجتماع قد فوضوا قرارًا. قد تقوم فصائل المشغل السابق بقمع جهات الاتصال، والطعن في كل توقيع، أو تحذير المالكين من أن المشاركة تعرض الخدمة للخطر. التحقق المستقل هو الحاجز بين المناصرة والتفويض.

يجب اختيار المقيّم من خلال عملية خاضعة لفحص تضارب المصالح، ومستقلة عن المشغل السابق والمرشحين والحكومات وموظفي ICANN المسؤولين عن التوصية النهائية وقادة RIRs الأخرى. يجب أن يتلقى بيانات الأهلية تحت حماية صارمة، ويتصل بعينة أو جميع المستجيبين حسب الحالة، ويتحقق من السلطة، ويحدد الازدواجية، وينشر النتائج المجمعة. يجب أن يكون للمرشحين والمعترضين القدرة على الطعن في المنهجية والتصنيفات المحددة.

يجب أن تتلقى كل منظمة مؤهلة تأكيدًا خاصًا يوضح ما إذا تم تضمينها وفئتها وتجميع الكيانات التابعة والرد المسجل وأي التزام منسوب إليها. يجب أن تسبق فترة تصحيح الحساب النهائي. يجب إدراج النزاعات التي لم يحلها المقيّم، وإذا كانت جوهرية، يتم البت فيها من قبل هيئة تحكيم مستقلة. هذا مهم بشكل خاص إذا تم ذكر اسم الكيان علنًا.

يجب أن يكون قرار الاعتراف أو سحب الاعتراف النهائي قابلاً للاستئناف بموجب قاعدة مخصصة. يجب أن يكون للمرشح أو المشغل السابق أو المالك المتضرر الملموس القدرة على القول بأن دليل الدعم كان غير صحيح ماديًا، أو أن طريقة الأهلية كانت تمييزية، أو أن حكومة أو كيانًا تابعًا مارس سيطرة غير معلنة، أو أن الاتساع المطلوب كان مفقودًا، أو أن العلاج تجاوز التفويض الموثق. يجب أن تمنع الحماية المؤقتة التسليم الدائم مع الحفاظ على الخدمات الأساسية.

الاستئناف لا يعني إعادة لف التشاور الإقليمي بأكمله في كل مرة يكون فيها مشارك غير راضٍ. يجب على الطاعن تحديد خطأ جوهري وإظهار كيف يمكن أن يؤثر على النتيجة أو العلاج. يجب أن تكون اللجنة مخولة بأمر التصحيح أو إعادة الاتصال أو إزالة الدعم غير الصالح أو توضيح الشروط أو قرار جديد. التفويض الشفاف والموثق بعناية سيتحمل هذا التدقيق عادة، وهذا هو الهدف بالضبط.

يحتاج دليل الدعم أيضًا إلى قاعدة انتهاء الصلاحية. يجب أن يظل التفويض صالحًا لفترة كافية لإكمال الاعتراف، ولكن ليس إلى أجل غير مسمى. إذا استمرت التقاضي أو تأخيرات الاستعداد لسنوات، يجب طلب إعادة التأكيد من المشغلين. إذا تغير المرشح جوهريًا، يجب التعامل مع الدعم القديم كتاريخي. الموافقة الإقليمية هي التزام حالي، وليست ملكية يكتسبها المرشح إلى الأبد.

نقاش الإصلاح منذ 2023 يجب أن يوضح مسألة القياس

بدأ تحديث ICP-2 لأن الوثيقة الأصلية لم تحكم الفشل الناضج. تطورت المراجعة من المبادئ عبر مسودتين وتشاور واسع.تقرير المجتمع للجولة الثانيةيوثق المخاوف بشأن معنى الأعضاء وعتبات الالتماس والتركيز في بلد واحد والعضويات الوهمية والاستيلاء وشرعية الانتقال والحاجة إلى الحفاظ على مشاركة المجتمع. كما يوثق أسئلة حول كيفية عكس معايير الاعتراف الجديدة لدعم المجتمع الإقليمي.

تتلخص هذه المخاوف في عنصر مفقود: طريقة موافقة قابلة للقياس. المسودة الحالية تقول إن مالكي الموارد يجب أن يدعموا مرشحًا على نطاق واسع ويجب أن يدعمه مجتمع الترقيم، لكنها لا تحدد التواصل أو السلطة أو المقام أو معاملة الكيانات التابعة أو الانتشار الجغرافي أو عتبات الرد أو الاعتراض أو انتهاء الصلاحية أو التحقق. ترك كل سؤال للإجراءات اللاحقة سيجعل المبدأ سهل الاستدعاء وصعب التدقيق.

الوثيقة الحاكمة لا تحتاج إلى تضمين دليل تصويت. يجب أن تحتوي على ضمانات دنيا. يجب أن يكون دعم مالكي الموارد على المستوى التنظيمي وموثقًا. يجب الإبلاغ عن دعم الأعضاء ودعم المجتمع بشكل منفصل. لا يجوز أن يحل تأييد الحكومة محل تفويض المشغل. يجب دمج الكيانات التابعة وفقًا لقاعدة منشورة. يجب أن تظهر منطقة الخدمة انتشارًا جغرافيًا كبيرًا. لا يجوز احتساب عدم الاستجابة كدعم. التغييرات الجوهرية في المرشح يجب أن تعيد فتح الموافقة. يجب أن يكون التقرير النهائي وإجراءات الطعن علنيين.

يمكن للإجراءات التفصيلية بعد ذلك تكييف طرق الاتصال والعتبات مع الظروف الإقليمية. يجب تطويرها واعتمادها قبل الفشل، وليس كتابتها من قبل الفصائل المتنافسة على السيطرة على الانتقال. المسودة الحالية تقول إن إجراءات التنفيذ اللاحقة لا يجوز أن تتعارض مع الوثيقة الرئيسية. ضمانات الموافقة الواضحة ستعطي هذه الفقرة شيئًا جوهريًا لحمايته.

نفس الضمانات الدنيا يجب أن تحكم الاعتراف بعد سحب الاعتراف. لا ينبغي للأزمة أن تخفض المعيار الدائم. قد تبرر مشغلًا مؤقتًا وأعمال استعداد متسارعة. لا يمكنها تحويل الاستعجال إلى تفويض إقليمي. إذا لم يكن لدى المرشح المناسب التفويض بعد، فإن الإجابة الصادقة هي استمرارية مؤقتة بالإضافة إلى مزيد من التشاور، وليس تعيينًا دائمًا متنكرًا كضرورة.

الشرعية الإقليمية تبدأ بأولئك الذين يجب أن يستخدموا النتيجة

السؤال "حكومات أم أعضاء أم مشغلون؟" يدعو إلى فائز. الإجابة الأفضل تسند لكل مجموعة ناخبين القرار الذي هم أكفاء لاتخاذه. الأعضاء يقررون المستقبل الداخلي القانوني لجمعيتهم. الحكومات تضع وتشرح شروط المصلحة القانونية والعامة. المجتمع المفتوح يناقش السياسات والشمولية والتصميم المؤسسي. المشغلون يفوضون علاقة الخدمة التي يعتمد عليها السجل الدائم. ICANN و RIRs الأخرى تختبر المرشح مقابل متطلبات التنسيق العالمية والاستمرارية.

الأولوية لتفويض المشغل لأنه يربط الموافقة بالاستخدام والتمويل والبيانات والاعتماد التشغيلي. ليس ادعاءً بأن مشغلي الشبكات يملكون الإنترنت. إنه حد لسلطة المؤسسات المرئية للتحدث نيابة عن الكيانات التي لم تتصل بها أو لا تستطيع إلزامها. تبقى اختبارات المصلحة العامة الأوسع قادرة على إيقاف أو اشتراط مرشح تم الاستيلاء عليه أو غير قانوني أو غير آمن أو حصري أو ضيق إقليميًا.

النتيجة المشروعة يجب أن تكون سهلة الوصف بدون شعارات. يجب أن يكون القرار قادرًا على قول عدد الكيانات المؤهلة وعدد الذين تم الوصول إليهم ومن لديه السلطة وكيف تم التعامل مع الكيانات التابعة وأين يوجد الدعم والرفض وماذا قرر الأعضاء وماذا حددت الحكومات وماذا غيرت المشاورات المفتوحة وكيف أثبت المرشح الاستعداد وكيف سيستمر المالكون الرافضون في تلقي الخدمات. إذا لم يمكن ذكر هذه الحقائق، فإن المنطقة لم تصوت بعد.

فشل السجل هو لحظة يمكن فيها الخلط بين الرؤية المؤسسية والموافقة. للوزراء منصات. للحاضرين الدائمين في الاجتماعات ميكروفونات. لفصائل مجلس الإدارة أوراق شركة. لكبار المشغلين محامون. غالبًا ما يكون لدى صغار مالكي الموارد فقط جهة اتصال خدمة وحاجة إلى سجلات دقيقة. عملية خلافة عادلة تجلب هذا السكان الصامتين إلى القرار دون إسكات الأدوار المشروعة لأي شخص آخر.

لذلك يجب أن يكون الخلف الدائم هو المرشح الذي يجتاز اختبارين بهذا الترتيب: تفويض موثق وواسع جغرافيًا من الشبكات ومالكي الموارد الذين سيعتمدون عليه، متبوعًا بتقييم مستقل أن المؤسسة يمكنها خدمة المنطقة بأكملها بشكل قانوني وآمن ومحايد. أي شيء آخر يخاطر باستبدال سجل فاشل بمؤسسة جديدة لم تمنح سلطتها أبدًا.