مستودع بيانات Ofgem له باب للموافقة؛ فمن يحمل المفاتيح؟

الخلاصة

• أعادت Ofgem المقترح P494 لأن أساس المعالجة في GDPR لا يمنح Elexon وحده سلطة إنشاء مستودع البيانات وتشغيله.
• تحتاج النسخة التالية إلى أساس قانوني وقواعد تفصيلية ودليل تشغيل وحزمة ضمان كاملة قبل أن تتمكن Ofgem من اتخاذ قرار.

يريد مستودع البيانات الذي تقترحه Ofgem أن يتذكر ما ينساه العداد. فالعداد الذكي يحتفظ بقراءات استهلاك الكهرباء كل نصف ساعة لمدة 13 شهراً؛ وبعدها لا تعود متاحة من الجهاز نفسه. تريد Elexon حفظ البيانات ذات الصلة في مستودع منفصل لخدمة تخطيط النظام والبحث ومقارنة التعرفة والمرونة التي يقودها المستهلك. الخدمة ما زالت مقترحاً، لا نظاماً عاملاً.

السؤال الأهم في وثائق سبتمبر ليس حجم التخزين، بل الجهة التي تملك سلطة إنشاء المستودع. تقدمت Elexon بتعديل P494 على Balancing and Settlement Code. أوصت لجنة الكود بالموافقة في 9 يوليو 2026، وتلقت Ofgem التقرير النهائي في 14 يوليو. وفي 14 سبتمبر قالت Ofgem إنها لا تستطيع تكوين رأي استناداً إلى التقرير المقدم، فـأعادت المقترح لمزيد من العمل.

السبب محدد. استند تقرير Elexon أساساً إلى «المهمة العامة» في GDPR البريطانية، وإلى «المصلحة المشروعة» لبعض المعالجات. تقول Ofgem إن هذه الأسس تشرح كيفية معالجة البيانات الشخصية؛ لكنها لا تمنح Elexon السلطة القانونية، أو vires، لإنشاء المستودع وتشغيله. وتقترح Ofgem تعديل الشرط E1 في رخصة مشغل نظام الكهرباء حتى يسمح الكود بهذه الوظيفة الجديدة. تعديل الكود لا ينشئ صلاحية لم تمنحها الرخصة.

هناك وصلة أخرى في سلسلة المسؤولية عند موردي الكهرباء. فهم يرسلون القراءات أصلاً إلى نظام التسوية. وأثار بعضهم سؤالاً عما إذا كان استخدام هذه القراءات لاحقاً لغرض خارج التسوية قد يخالف الشرط 47 من رخصة التوريد. يقترح إشعار تعديل الشرط 47 توضيح إرسال البيانات إلى المستودع. وتشرح المشاورة القانونية تصميم الرخص والحوكمة الأوسع.

للموافقة دورها، لكنها ليست ترخيص المبنى كله. تميز Ofgem بين وضع البيانات في المستودع وبين إتاحتها لطرف ثالث في صورة شخصية يمكن تحديدها على مستوى MPAN. يستند التخزين والاحتفاظ المقترحان إلى الرخصة والكود. أما وصول طرف ثالث إلى البيانات الشخصية فيتطلب موافقة صريحة ومستنيرة عبر Consumer Consent Solution. لذلك تخضع البيانات المجمعة والبيانات التي تكشف منزلاً بعينه لشروط وصول مختلفة.

وتريد Ofgem سياجاً حول المرحلة الأولى. يشمل النطاق الأولي المقترح بيانات استهلاك الكهرباء المتاحة كل نصف ساعة من مصدري Supplier Volume Allocation وCentral Volume Allocation. ولمدة سنة على الأقل بعد الموافقة، يبقى المستودع ضمن بيانات الكهرباء الواردة لأغراض التسوية والبيانات المرتبطة التي توافق عليها الهيئة. وأي توسع جوهري يتطلب موافقة مسبقة. وتشمل شروط التشغيل المقترحة وصولاً ورسومًا غير تمييزية، وضوابط أمن وخصوصية، وتدقيقاً مستقلاً، وتقارير شفافة.

لكن ملفات التشغيل لم تكتمل. أشارت Ofgem إلى قواعد SDR التفصيلية ودليل التشغيل وتقييم أثر حماية البيانات وإرشادات التشغيل. يجب أن توضح هذه الوثائق تسجيل المستخدمين، وضبط الوصول والتحقق من الهوية، وكتالوجات واجهات API والتقارير، والمراقبة والضمان وإدارة الحوادث. طلبت Ofgem من Elexon إعداد المواد والتشاور بشأنها ثم تسليم تقرير P494 منقح ونص قانوني وحزمة مكتملة بحلول 15 ديسمبر 2026.

انتهت مشاورة تعديل الرخص في 19 أكتوبر وما زالت تنتظر القرار. ويعرض جدول أكواد Ofgem موعد P494 على أنه «سيعلن لاحقاً». هذان مساران زمنيان مختلفان. تستطيع منصة الموافقة تسجيل الإذن؛ لكن الرخصة والكود والدليل ومسار التدقيق يجب أن تحدد ما يجوز لـElexon الاحتفاظ به، ومن يصل إلى البيانات، وكيف يجري التحقق من ذلك.