Ofcom تختار الخبير، ومزوّد الخدمة يدفع أتعابه

الخلاصة

تطلب Ofcom آراء السوق قبل 29 أكتوبر بشأن تقسيم العمل والتعاقد وآليات الدفع لتقارير الخبراء بموجب Online Safety Act.
تتيح المادة 104 لـOfcom تعيين الخبير بنفسها أو إلزام المزوّد بتعيين شخص ترشحه Ofcom أو توافق عليه. ويتحمل المزوّد مباشرة أتعاب الخبير ونفقات التقرير.

الجهة التنظيمية تختار الخبير، والشركة التي تخضع للفحص قد تتلقى الفاتورة. يفصل Online Safety Act بين سلطة التعيين وواجب الدفع. وتسأل Ofcom السوق الآن كيف يمكن وصل الطرفين من دون أن يتحول كل تقرير إلى معركة حول من يملك القرار.

دعت Ofcom، في نشرتها الصناعية لشهر أكتوبر، المؤسسات والخبراء ذوي الكفاءة الفنية وخبرة المخاطر والتنظيم والضمان إلى الإجابة عن استبيان للمشاركة الأولية في السوق. ويحدد نص الإشعار الكامل موعد الإغلاق عند ظهر 29 أكتوبر. وتريد Ofcom معرفة كيفية تجميع مجالات العمل، ونماذج التعاقد الممكنة، وطرق الدفع، وكيفية احتساب تكلفة التقرير. وستسهم هذه الجولة في إعداد استراتيجية شراء لاحقة؛ فهي ليست ترسية عقد ولا تعييناً لخبير.

تحدد المادة 104 مسارين. يمكن لـOfcom تعيين خبير وإبلاغ المزوّد بالمسائل التي يتناولها التقرير. ويمكنها بدلاً من ذلك إلزام المزوّد بالتعيين وفق صيغة محددة؛ وعندها يجب أن ترشح Ofcom الخبير أو توافق عليه. وعلى المزوّد وأطراف أخرى محددة قانوناً تقديم المساعدة المعقولة التي يحتاجها الخبير. كما يكون المزوّد مسؤولاً عن دفع أتعابه ونفقات إعداد التقرير مباشرة إليه.

لهذه الصلاحية غرض محدد: مساعدة Ofcom على تحديد إخفاق أو تقييمه، أو فهم الخطر وسبل الحد منه عندما ترى أن المزوّد قد يكون معرضاً له. وينبغي أن يظل تكليف الخبير ضمن المسائل ذات الصلة؛ فهو ليس جولة تنظيمية سياحية في الشركة كلها.

وتوضح المادة 122 سلطة التعيين في مسار إنفاذ بعينه. قبل إصدار إشعار إلى مزوّد بموجب المادة 121(1)، يتعين على Ofcom الحصول على تقرير من خبير عينته هي بموجب المادة 104(4). يساعد التقرير الجهة التنظيمية على تقرير ما إذا كانت ستصدر الإشعار، ويقدم المشورة بشأن المتطلبات المحتملة. في هذه المرحلة تختار Ofcom الخبير، بينما يقدّم المزوّد محل الفحص المعلومات ويدفع أتعابه مباشرة.

هنا تقع نقطة الاحتكاك. لا تنشأ الاستقلالية من كلمة «خبير» في المسمى الوظيفي. فهي تتأثر بمن يصوغ السؤال، ويختار الشخص، ويفتح باب الأدلة، ويحسب الأتعاب، ويفصل في الخلاف حول النطاق أو المصروفات أو الجدول الزمني. تقول Ofcom إن آليتها المستقبلية ينبغي أن تتيح تقييمات مستقلة وعالية الجودة. والاستبيان يسأل عن الترتيبات التجارية التي يمكن أن تدعم ذلك أو تتركه عالقاً في قسم الحسابات.

يقدّر إشعار الشراء المنشور على Sell2Wales قيمة الخدمة المستقبلية بمليوني جنيه إسترليني شاملة ضريبة القيمة المضافة، لفترة متوقعة من 31 أغسطس 2027 إلى 30 أغسطس 2031. كما يتوقع نشر إشعار المناقصة في 1 أبريل 2027. المليونا جنيه تقدير لقيمة الخدمة المستقبلية، وليسا سعراً معلناً للتقرير الواحد أو فاتورة موجّهة إلى مزوّد بعينه. ولا تزال Ofcom تسأل السوق عن التسعير والدفع.

الوقت مهم بقدر السعر. يجب أن يصل التقرير الذي يدعم قراراً تنظيمياً بينما تكون الأدلة مفيدة، لا بعد أن تستهلك المناقشة حول الأجر اليومي والسفر والاستعانة بمتخصصين أو نطاق المهمة الجدول الزمني. لا ينبغي أن يتمكن المزوّد من تعطيل الخبير بالاعتراض على كل بند في المصروفات. ويحتاج الخبير إلى معرفة من هو العميل الفعلي في العمل اليومي. كما تحتاج Ofcom إلى خبرات متنوعة بدلاً من التظاهر بأن جدول أسعار واحداً يناسب كل حالة.

لذلك فهذه الجولة أكثر من استبيان للموردين. إنها تصميم للآلية التجارية خلف صلاحية قانونية يتحرك فيها قرار التعيين والمال في اتجاهين متعاكسين. تنتهي الإجابات في 29 أكتوبر. وستكشف وثائق الشراء اللاحقة ما إذا كانت Ofcom قد بنت مساراً واضحاً من التعيين إلى الدليل، أم تركت استقلال الخبير يتفاوض وحده مع قسم الحسابات.