الخلاصة

  • يطبق قرار ANRT رقم 01/26 المادة 22 مكرر على عرض Uni Fiber المرجعي للألياف السلبية، في سابقة لجهة غير مشغلة مرخصة.
  • ينظم العرض الوصول إلى البنية التي تنشئها Uni Fiber؛ ويؤكد القرار عدم إلزامها ببناء نقاط تجميع جديدة أو وصلات بين نقاط التوزيع.

دخل إلى سوق الألياف المغربي نوع جديد من مالكي البنية التحتية. ففي 14 مايو 2026 أعلنت الوكالة الوطنية لتقنين المواصلات (ANRT) الموافقة على العرض المرجعي لـUni Fiber لتقاسم الألياف إلى المنازل (FTTH) بصورة سلبية. ووصفت الوكالة ذلك بأنه أول عرض جملة من هذا النوع توافق عليه جهة غير مشغلي الاتصالات الحاصلين على تراخيص. لم يعد السؤال مقتصراً على ما يجب على المشغل المرخص فتحه للمنافسين؛ بل بات يشمل امتداد واجب الوصول إلى بنية تحتفظ بها شركة تابعة أو مشروع مشترك.

يستند القرار إلى الفقرة الرابعة من المادة 22 مكرر في القانون 24-96. وتقول ANRT إن الحكم يشمل جهات معينة مرتبطة بمشغلي الشبكات العامة، ومنها الشركات التابعة، ويلزمها بنشر عروض مرجعية للبنية التحتية المتاحة لها. ويأخذ النص في الحسبان السيطرة أو النفوذ المباشر وغير المباشر، وكذلك إدارة البنية نيابة عن مشغل مرخص. Uni Fiber مشروع مشترك مرتبط بمشغلين مرخصين. لذلك يختبر القرار ما إذا كان إطار النفاذ بالجملة يطال الشركة الحائزة للأصول بدلاً من أن يتوقف عند الحدود القانونية للمشغلين.

المقصود هو نفاذ سلبي، لا باقة إنترنت للمستهلك. فمن نقطة التوزيع (PM) يمكن للمشغل الطالب الحصول على مسار ألياف غير مفعل يصل إلى الطرف البصري لدى العميل أو إلى نقطة توصيل هوائي متنقل تسمى PRAM. ويتيح العرض الاستفادة من القنوات والأعمال المدنية والألياف والمعلومات ذات الصلة، بدلاً من أن يكرر كل مشغل أعمال البناء المحلية نفسها. لكنه لا يفعل وصلة منزلية ولا يثبت أن منزلاً بعينه يقع ضمن نطاق الألياف.

يحدد القرار أهم قيد صراحة: لا تلتزم Uni Fiber ببناء نقاط تجميع إضافية أو وصلات بين نقاط PM. فإذا أنشأت بنية يشملها العرض، أمكن للمشغلين الآخرين طلب النفاذ وفق شروطه. لكن واجب تقاسم أصل قائم أو منشأ لا يعني وجوب إنشائه في كل مكان. وهذا ما يفصل واجهة الجملة الخاضعة للتنظيم عن تكليف بتوسيع الشبكة جغرافياً.

جاءت الموافقة بعد مرحلة 2025 التي أقرت فيها ANRT عروض التقاسم السلبي لـItissalat Al-Maghrib (IAM) وMédi Telecom وWana Corporate. وقد وصفت تلك العروض النفاذ عند نقطة PM وصولاً إلى نهاية العميل أو PRAM لمشغل آخر، واشترطت معلومات جغرافية منتظمة عن المناطق المغطاة وخطط التوسع. وفي يونيو 2025 وافقت الوكالة أيضاً على ترتيب المشروع المشترك بين IAM وWana المرتبط بـUni Fiber وUni Tower. يوضح هذا التسلسل السياق المؤسسي، لكنه لا يثبت اكتمال أي امتداد محدد لشبكة Uni Fiber.

يحول القرار 01/26 العرض المرجعي إلى إجراء تشغيلي. يجب على Uni Fiber الرد على جميع الطلبات ابتداء من تاريخ الموافقة، حتى مع استمرار التفاوض على الاتفاقات التجارية، ولا يجوز لها منح الأولوية لمشغل طالب. كما يحدد العرض ترتيبات الطلبات وخدمة ما بعد البيع والمعلومات والفوترة. ويجوز لـANRT طلب تعديل العرض؛ أما بيانات التغطية والتوسع المخطط لها فتقدم جغرافياً وفق الجدول الزمني للوكالة. بذلك يمكن تتبع النفاذ عبر الطلب والرد وأمر الخدمة والإصلاح ونطاق الشبكة المسجل.

المساءلة الناتجة أضيق من وعد بتغطية الألياف على مستوى البلاد، لكنها أكثر قابلية للتحقق. يمكن للمنظمين والمشغلين فحص الرد على الطلبات، وتطبيق الشروط دون تفضيل، وتقديم معلومات نقطة PM والمسار، والفصل بين الأصول القائمة والخطط. ولا تتيح الموافقة وحدها استنتاج تغطية جميع الأحياء، أو انخفاض فعلي قابل للقياس في الأسعار، أو تحسن المنافسة في خدمات التجزئة. فهذه أهداف تذكرها الوكالة وليست نتائج أثبتها القرار.

تكمن الدلالة المؤسسية في أن واجبات الوصول قد تتبع السيطرة على البنية السلبية حتى حين لا يكون حائزها مشغلاً مرخصاً. وهذا يقلل من إمكان إخراج الأصول من نطاق قواعد الجملة بمجرد نقلها إلى شركة منفصلة. ومع ذلك يظل تحديد مناطق الاستثمار ضمن خطة البنية التحتية: فالقرار ينظم الوصول إلى ما يبنى ولا يفرض البناء نفسه. أوضح المغرب من يقدم النفاذ وكيف تعالج الطلبات؛ والسؤال العام التالي هو ما إذا كانت الخطط المستقبلية، المتميزة عن التغطية المكتملة، ستصل إلى الأماكن التي لا يكون فيها تكرار الشبكة مجدياً اقتصادياً.

المصادر: قرار ANRT رقم 01/26؛ بيان ANRT، 14 مايو 2026؛ القانون 24-96؛ قرار ANRT 09/25؛ قرار ANRT 08/2025؛ الجريدة الرسمية المغربية 7458؛ Maroc Telecom: Uni Fiber وUni Tower.

ANRT official bulletin copy of Decision 08/2025