الخلاصة

  • ألغى تعديل نُشر في 25 سبتمبر 2026 الحجز السابق لترددات عالية الطلب لصالح شبكة لاسلكية مفتوحة النفاذ (Wireless Open Access Network، أو WOAN)، وأتاح نطاقات 700 و800 و2600 و3500 ميغاهرتز للترخيص من ICASA.
  • إتاحة التردد للترخيص لا تعني منحه. فما زال على ICASA أن تقرر إن كانت ستصدر تراخيص، ولمن، وبأي شروط؛ ولا يثبت التعديل إنشاء شبكة أو تقديم خدمات جملة أو تحقيق تغطية.

الحجز لم يتحول إلى شبكة

تصورت سياسة 2019 إنشاء WOAN تبيع سعة بالجملة لمقدمي خدمات التجزئة، على أن يساعدها حجز الترددات على دخول السوق. وألغى General Notice 4163 لعام 2026 هذا الحجز بأثر فوري. وتقول المذكرة التفسيرية للوزير إنه، بعد أكثر من سبع سنوات، لم تُمنح WOAN أي ترخيص ولم تُبنَ شبكة، كما ظل جزء كبير من الطيف المحجوز غير مخصص. وهذه حجة الحكومة المعلنة للتغيير، وليست تدقيقاً مستقلاً في جميع الاستخدامات الممكنة. (إشعار 2026 في الجريدة الرسمية؛ سياسة 2019)

يسمي التعديل نطاقات 700 و800 و2600 و3500 ميغاهرتز. وقد منحت سياسة 2019 WOAN أولوية صريحة في النطاقات الثلاثة الأولى؛ أما 3500 ميغاهرتز فكان ضمن الحجز الأوسع للطيف عالي الطلب غير المخصص، لا ضمن بند الأولوية نفسه. وتربط مذكرة الوزير الترددات الأدنى بمدى أوسع في المناطق الريفية، و2600 ميغاهرتز بالسعة في المناطق المكتظة، و3500 ميغاهرتز بالجيل الخامس والنفاذ اللاسلكي الثابت. هذه مبررات للسياسة وليست ضماناً لجودة الخدمة.

الجهة المنظمة لا تزال تملك قرار منح الحق

ينص التعديل على أنه لا يحسم ما إذا كان ترخيص سيصدر، ولا الجهة التي ستتلقاه، ولا شروطه. وهذه قرارات من اختصاص Independent Communications Authority of South Africa (ICASA). لذلك فإن إتاحة النطاق لعملية ترخيص تفتح مساراً تنظيمياً؛ ولا تمنح مشغّلاً حق البث.

والخطوة التالية هي خطة نهائية لتخصيص الترددات ثم دعوة لتقديم الطلبات. بعدها ستحدد شروط الترخيص ما إذا كانت التزامات التغطية والاستثمار والنفاذ بالجملة قابلة للقياس والإنفاذ. ويبقي التعديل على رقابة ICASA الصارمة على تأجير الشبكات والمنشآت وعلى سعة الجملة المقدمة إلى المرخص لهم الآخرين. كما يحتفظ ببقية أهداف الترخيص، ولا يمس الحجز المنفصل لشركة البنية التحتية الرقمية المملوكة للدولة بموجب سياسة 2024. ما أُلغي هو هذا الحجز المحدد لـWOAN، لا كل نموذج لشبكة جملة.

مزاد 2022 لا يتنبأ بالنتيجة التالية

تستشهد المذكرة الوزارية بمزاد 2022 للترددات غير المحجوزة: ستة مزايدين مؤهلين، و58 جولة، وعائد تجاوز 14.4 مليار راند، مع بيع جميع الحزم عدا واحدة، وفق ICASA. يصف ذلك الطلب على الحزم التي طُرحت بالفعل وفق قواعد ذلك المزاد. لكنه لا يبين ما كان سيحدث للحزم المحجوزة، ولا يثبت انخفاض الأسعار أو تحسن التغطية الريفية. (بيان ICASA عن المزاد)

وفي يوليو 2026، كانت خارطة طريق IMT وخطط التنفيذ لدى ICASA ما تزال مسودات مطروحة للتشاور؛ وقالت الهيئة إن خطط التخصيص النهائية ستشكل أساس دعوات تقديم الطلبات مستقبلاً. لذا تتمثل الأدلة التالية في الخطة النهائية، وشروط التراخيص، وهوية حامليها، ثم المواقع التي تعمل فعلياً وعروض الجملة التي يستطيع المرخص لهم الآخرون استخدامها. وحتى ظهور هذه الأدلة، تغيرت إمكانية إتاحة الطيف، لا الاتصال المثبت على أرض الواقع. (مسودة خارطة طريق ICASA)

المصادر