الخلاصة

  • يذكر موقع المنتدى نفسه أن اجتماعه المقبل «سيكون أول اجتماع للمجتمع المتعدد أصحاب المصلحة عالميًا في أعقاب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بإنشاء منتدى حوكمة الإنترنت كمنتدى دائم للأمم المتحدة (A/RES/80/173)»، ويحدد الاجتماع السنوي الحادي والعشرين في نيروبي، كينيا، من 14 إلى 18 كانون الأول/ديسمبر 2026 (intgovforum.org).
  • لم يُعَد تأسيس الولاية الموضوعية للمنتدى. فسجل الولاية لا يزال يشير إلى الفقرتين 72 و78 من جدول أعمال تونس لعام 2005 — وهي الفقرات ذاتها التي استُشهد بها عندما منحت الجمعية ولاية ثالثة مدتها عشر سنوات في 16 كانون الأول/ديسمبر 2015 (Wikipedia: Internet Governance Forum).
  • لم يتيسر الحصول على النص التنفيذي للقرار A/RES/80/173، ولا على نص فقرات جدول أعمال تونس المشار إليها، في تواريخ هذا البحث. وهذا نتيجة استرجاع مؤرخة، وليس إثباتًا بأن أحد الوثيقتين سري أو غير موجود.

قرار يلغي موعد انتهاء

حتى اختتام مراجعة WSIS+20، كانت الحياة المؤسسية للمنتدى مؤلفة من ولايات متعاقبة محددة المدة. تنبع الولاية من جدول أعمال تونس لعام 2005 الصادر عن القمة العالمية لمجتمع المعلومات، ويسجّلها سجل الولاية بأنها «على النحو الوارد في الفقرتين 72 و78 من جدول أعمال تونس» (Wikipedia: Internet Governance Forum، تاريخ الولاية). وانتهت ولاية ثانية مدتها خمس سنوات في عام 2015. وفي 16 كانون الأول/ديسمبر 2015، اعتمدت الجمعية العامة الوثيقة الختامية للمراجعة العشرية، التي مدّدت الولاية القائمة «لفترة ثالثة مدتها عشر سنوات» (Wikipedia: Internet Governance Forum). ويُوصف القرار ذاته في نهاية العقد، في مدخل مرافق، بأنه اللحظة التي «التزمت فيها الجمعية بتعددية أصحاب المصلحة» عبر قرار مدّد مسار WSIS وولاية المنتدى معًا (Wikipedia: متابعة القمة العالمية لمجتمع المعلومات).

وهكذا انتهت الولاية الثالثة في عام 2025، ولم يكن 2025 عامًا هادئًا للمنتدى. فاستضافت حكومة النرويج الاجتماع السنوي العشرين في ليلستروم قرب أوسلو من 23 إلى 27 حزيران/يونيو، تحت شعار «Building Digital Governance Together» (Wikipedia: Internet Governance Forum). وفي كانون الأول/ديسمبر 2025 عُقد اجتماع عام رفيع المستوى لمسار WSIS+20 في الجمعية العامة (ANI). وأفادت وسيلة إعلامية تقنية ألمانية مستقلة بأن الأمم المتحدة اتفقت في نيويورك على إنشاء منتدى حوكمة الإنترنت كمؤسسة دائمة تابعة للأمم المتحدة، مستهلة تقريرها بعبارة «بعد عشرين عامًا، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة…» (heise.de).

وما يسجّله موقع المنتدى الآن أضيق وأدق من الصياغة الإخبارية، وأكثر فائدة. فاجتماعه الحادي والعشرين المقبل في نيروبي من 14 إلى 18 كانون الأول/ديسمبر 2026 يُوصف هناك بأنه أول اجتماع للمجتمع المتعدد أصحاب المصلحة عالميًا بعد قرار الجمعية بإنشاء المنتدى كمنتدى دائم للأمم المتحدة بموجب القرار A/RES/80/173 (intgovforum.org). والفعل الذي يهم في تلك الجملة هو «إنشاء»، والوصف المحدِّد هو «دائم».

المدة ليست سلطة

من المُغري قراءة الدوام كترقية. فجهاز لم يعد بحاجة إلى تجديد يبدو أكثر استقرارًا وأكثر تأثيرًا وأصعب في التجاهل. لكن التمييز المهم لمن يجب عليه العمل داخل هذا النظام هو بين دوام المكان وحقوق القرار التي يحوزها.

ولم يُعِد أي من المصدرين المتاحين تأسيس سلطات المنتدى. فسجل الولاية لا يزال يحدد الفقرتين 72 و78 من جدول أعمال تونس لعام 2005 كمقر الولاية (Wikipedia: Internet Governance Forum، Wikipedia: Internet Governance Forum، تاريخ الولاية). وتحمل هذه الفقرات ولاية حوار سياسي: فالمنتدى يدعو ويتداول ويوصي. وهو لا يفصل في نزاعات بين مشغلي السجلات، ولا يخصص موارد الأرقام، ولا ينفذ التزامات تعاقدية أو سياسية بحق عضو، ولا يمنح سبل انتصاف لطرف غير راضٍ عن قرار سجل. ولا شيء مما جرى الاطلاع عليه لهذا المقال يشير إلى أن A/RES/80/173 عدّلت هذا التوزيع للسلطات — لكن، وهذا مهم، لا شيء مما جرى الاطلاع عليه يؤكد العكس أيضًا، لأن الفقرات التنفيذية للقرار لم تُحصل.

ما يذوّبه الدوام هو لحظة تفاوض متكررة. ففي ظل نموذج الولاية القابلة للتجديد، كان موعد انتهاء محدّد يمنح كل دولة فرصة دورية لإعادة فتح غرض المنتدى أو مقره المؤسسي أو كلفته. والمكان الذي ينتهي في تاريخ معلوم هو مكان قابل لإعادة التفاوض في تاريخ معلوم. وإزالة موعد الانتهاء تزيل تلك الرافعة. وهذه ميزة مؤسسية حقيقية — لكنها تعود على استمرارية المنتدى، لا على سلطة قراره.

الوثيقة التي لم تُقرأ

سعى هذا المقال إلى اختبار ادعاء بالسلطة المؤسسية على مستوى الأحكام، وعليه أن يكون صريحًا في موضع توقّف هذا الاختبار. لم يُحصل نص A/RES/80/173. وقد أعادت محاولات موجّهة متكررة — بما فيها استعلامات مبنية على رمز القرار ذاته، وعلى حصيلة WSIS+20، وعلى سجل ولاية المنتدى نفسه — إما مجموعات نتائج فارغة أو إخفاقًا في مزوّد الخدمة بنتيجة غير معلومة، ولم تُنتج أي منها الفقرات التنفيذية للقرار. ولم يُحصل نص الفقرتين 72 و78 من جدول أعمال تونس كذلك.

والنتيجة قيد محدد ومحدود، لا شك عام. فبسبب عدم توافر نص القرار، لا يذكر هذا المقال تاريخ اعتماده، ولا يصف فقراته التنفيذية، ولا يؤكد شيئًا عن ترتيبات التمويل أو وضع الأمانة أو التزامات التقارير أو أحكام المراجعة، ولا يدّعي أن القرار أعاد التأكيد صراحة على ولاية 2005 أو تركها سليمة بصمت. وما يمكن قوله هو ما يقوله موقع المنتدى: أن الجمعية قررت إنشاء منتدى حوكمة الإنترنت كمنتدى دائم للأمم المتحدة بموجب ذلك القرار (intgovforum.org). والمقتطف النصي المستخرج من موقع المنتدى يحمل تلك الجملة وتاريخ اجتماع حزيران/يونيو 2025؛ وتظهر تواريخ نيروبي 2026 في المادة ذاتها المسترجعة. وكلاهما منشور من المؤسسة نفسها، ما يجعلهما أقوى دليل متاح هنا، وكلاهما اقتباس لموقف لا فحص مستقل للوثيقة التي تسنده.

وتستحق مسألة التاريخ الانضباط ذاته. فالمقتطف المستخرج من التقرير الألماني لا يحمل في نفسه شهرًا؛ بل يقول فقط إن القرار اتُّخذ «في نيويورك» وإن الجمعية تحركت «بعد عشرين عامًا». وتُستنتج نافذة كانون الأول/ديسمبر 2025 لقرار الدوام من البرقية المنفصلة التي تفيد بعقد اجتماع عام رفيع المستوى لمسار WSIS+20 في كانون الأول/ديسمبر 2025 في الجمعية (ANI). وينبغي للقراء أن يتعاملوا مع الشهر كاستنتاج قوي متقاطع، لا كواقعة على مستوى الحكم. ويبقى تاريخ الاعتماد الدقيق، مثل النص التنفيذي، غير متحقق منه.

لماذا يظل المكان الدائم مهمًا

لا يجعل غياب حقوق قرار جديدة قرار الدوام غير ذي أهمية. ويستحق فصل ثلاث نتائج.

أولًا، تغيّر الاستمرارية كلفة المشاركة. فالمؤسسات التي تستثمر في مكان ما — بإرسال وفود، وإعداد مساهمات، وتخصيص موظفين للعمل بين الدورات، وبناء علاقات مع الأمانة — تخصم المستقبل. وأفق من عشر سنوات يدعم أصلًا استثمارًا متواضعًا؛ وأفق مفتوح يدعم أكثر. ويرفع الدوام العائد المتوقع للحضور.

ثانيًا، ينقل الدوام مواقع المستفيدين. فالجهات التي يستمد نفوذها أساسًا من القدرة على الدعوة، ومن وضع جدول الأعمال، ومن القرب من مؤسسة مستقرة، تكسب أرضية في ترتيب دائم دون أن تحتاج إلى كسب أي نقاش حول سلطة المنتدى. والجهات التي أرادت أن يكتسب المنتدى حقوق قرار ملزمة لا تكسب شيئًا من الدوام في ذاته، وقد تجد أن هيئة استشارية دائمة ترسّخ وضع «عدم القرار» أكثر فعالية مما كان يمكن لهيئة قابلة للتجديد أن تفعله — لأن السؤال لم يعد يعود وفق تقويم.

ثالثًا، وهو الأكثر صلة بنزاعات موارد الأرقام والسجلات التي تهيمن على هذا المجال، يغيّر الدوام حساب اختيار المكان حول النزاعات دون حلّها. فمنتدى دائم هو موضع مستدام لمناقشة سياسة العنونة، ومساءلة السجلات، وأسواق النقل، وشرعية القرارات المؤسسية. وهو ليس موضعًا يُفصل فيه في تلك النزاعات. وأي طرف يطلب نتيجة قابلة للتنفيذ — إعادة تفويض، أو تعويض مالي، أو إلغاء قرار عضوية أو مجلس متنازع عليه — لا يزال عليه أن يسلك سبيله عبر إجراءات السجل نفسه، أو إطاره التعاقدي، أو محكمة. ولا شيء مما جرى الاطلاع عليه هنا يشير إلى أن A/RES/80/173 أنشأ مسارًا جديدًا.

ما الذي يحرّك الصورة

أقوى خطوة تالية هي التي لم يُكملها هذا البحث: الحصول على النص التنفيذي للقرار A/RES/80/173. فإذا تضمنت فقراته أحكام مراجعة أو التزامات تقارير أو تعهدات تمويل أو أدوارًا إجرائية للفريق الاستشاري المتعدد أصحاب المصلحة وللأمانة، تغيّرت الصورة المؤسسية جوهريًا، ووجب تضييق التمييز بين المكان والسلطة الذي يُدافع عنه هنا. أما إذا كان القرار، كما تشير الأدلة الحالية، يقرر الدوام دون إعادة صياغة الولاية الموضوعية أو توسيعها، فإن التمييز يصمد: المنتدى الآن دائم، وولايته من دون تغيير.

والمؤشرات العملية التي ينبغي رصدها محددة بالتالي. هل تبدأ صفحات المنتدى المؤسسية في وصف ولايته بأنها مستمدة من A/RES/80/173 بدلًا من فقرات جدول أعمال تونس؛ وهل تنشر الأمانة بندًا في الميزانية أو دورة تقارير أو آلية مراجعة لم تكن موجودة من قبل؛ وهل تتعامل وثائق اجتماع نيروبي مع الدوام كتغيّر في السلطات أم في المدة فقط؛ وهل يُطرح نزاع كان سيُوجَّه سابقًا إلى مكان آخر على المنتدى اليوم بتوقع نتيجة. وكل ذلك قابل للملاحظة، ولا يستلزم أي منه الوصول إلى إجراءات مغلقة.

وثمة نتيجة من الدرجة الثانية يسهل إغفالها. فإزالة موعد الانتهاء تزيل أيضًا مناسبة دورية لانتزاع الدول تنازلات. وحيث كان تصويت التجديد ذات يوم نقطة نفوذ، ينتقل النقاش إلى مسائل لا تزال لها مواعيد: إقرار الميزانيات، وترتيبات الاستضافة، والتحكم في جدول الأعمال، وتكوين الهياكل الاستشارية. ومن المرجّح أن يتشتت الانتباه المؤسسي الذي كان يتركز على مسائل وجودية إلى مسائل إجرائية — أهدأ وأكثر تقنية وأصعب على المتابعة من قبل المراقبين الخارجيين.

خلاصة مرحلية

غيّر منتدى حوكمة الإنترنت مدّته دون أن يغيّر ولايته. وبحسب الأدلة المتاحة، هو الآن منتدى دائم للأمم المتحدة بموجب القرار A/RES/80/173، تبقى سلطاته تلك المسجّلة في الفقرتين 72 و78 من جدول أعمال تونس لعام 2005، ولم يتمكن هذا البحث من قراءة نص ولايته الموضوعية. والمنتدى أكثر دوامًا مما كان العام الماضي. لكنه ليس، بحسب أي مصدر جرى الاطلاع عليه هنا، أكثر تمكينًا.

يمكن للقراء الذين يريدون صياغة المنتدى وجدوله أن يجدوا الاثنين في صفحة الكيان في الدليل: The Internet Governance Forum.