ملخص
- أنشأت الفقرات 69-71 من جدول أعمال تونس سلسلة من الالتزامات المستقبلية - التمكين والتطوير والبدء والإشراك وتقديم التقارير - لكنها لم تسم مؤسسة دائمة، أو مجموعة شاملة من المخاطبين، أو قاعدة قرار، أو منتدى للامتثال.
- أنتجت المتابعة بالفعل إجراءات قابلة للتنفيذ: أطلق الأمين العام مشاورات، وقدمت المنظمات تقارير عن أعمالها، واستعرضت تقارير الأمم المتحدة التقدم، ونظمت لجنة CSTD مناقشات مفتوحة، وجمع فريقا عمل مؤقتان الأدلة والمقترحات.
- وصل فريقا عمل CSTD إلى نفس الحد المؤسسي. تمكنت الكيانات من رسم خرائط لقضايا السياسة العامة والآليات القائمة، لكنها لم تستطع الاتفاق على ما إذا كان التعاون المعزز يعني تحسين المؤسسات الموزعة، أو تمكين الحكومات داخل تلك المؤسسات، أو إنشاء آلية حكومية دولية جديدة.
- ظلت "المساواة" دون أساس. لم يحدد أي نص المكان أو الحق أو الشيء أو الانتصاف الذي يمكن للدولة من خلاله إثبات حرمانها من المساواة.
- أكد العهد الرقمي العالمي لعام 2024 ونتائج WSIS+20 لعام 2025 على الالتزام والتعاون العامين. لم ينشئا مؤسسة التعاون المعزز المفقودة، ولم يعتمدا التوصيات التي لم يتمكن الفريق الثاني من إنتاجها.
- يمكن للإصلاحات العملية في حوكمة الإنترنت أن تلبي بعض المخاوف السياسية، ولكن يجب أن يُعزى كل إصلاح إلى سلطته القانونية أو التعاقدية أو العضوية أو الفنية الخاصة. لا يمكن للعبارة وحدها أن تؤسس للسببية أو الامتثال.
احتاجت تونس إلى جسر لم يكشف عن نقطة وصوله
ورثت قمة عام 2005 صراعًا على السلطة أوضحته المرحلة الأولى من القمة العالمية لمجتمع المعلومات وفريق العمل المعني بحوكمة الإنترنت، لكنها لم تحله. شعرت العديد من الدول، خاصة النامية، بالاستياء من نظام عالمي يكون فيه التأثير الحكومي غير متساوٍ وتبقى العديد من الوظائف الحاسمة مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمؤسسات تشكلت أو مرتبطة تاريخيًا بالولايات المتحدة. ردت الهيئات الفنية والخاصة القائمة بأن الإنترنت ليس منشأة واحدة تنتظر مديرًا حكوميًا دوليًا. تتوزع مسائل التسمية والترقيم والمعايير والتوجيه والربط والأمن والمحتوى بين مؤسسات ذات دوائر واختصاصات مختلفة.
كان الاختيار المباشر بين سلطة حكومية دولية جديدة وتعددية مؤسسية مستمرة يهدد اتفاق القمة. سمح "التعاون المعزز" للمفاوضين بتجنب هذا الاختيار. اعترفت العبارة بمظلمة حكومية دون أن تصف المنظمة التي ستحلها. حمت الاستمرارية الفنية دون أن تعلن أن الترتيبات القائمة كافية نهائيًا. دعت إلى إشراك أصحاب المصلحة دون أن تقرر ما إذا كانوا سيقدمون المشورة أو يتداولون أو يوافقون أو يشاركون في السلطة النهائية.
لم تكن صياغة مهملة. كان الغموض هو الجسر. يمكن للحكومات التي تسعى إلى دور متعدد الأطراف أقوى أن تفهم الالتزام كمسألة مؤسسية غير مكتملة. يمكن للحكومات والجهات الفاعلة غير الحكومية التي تدافع عن الحوكمة الموزعة أن تفهم التعاون كتحسين عبر الهيئات القائمة. يمكن للجانبين مغادرة تونس بشرط يتطلع إلى المستقبل بدلاً من تسجيل هزيمة.
المرونة الدبلوماسية لها ثمن. لا يمكن للتسوية تأجيل اسم مؤسسة إلا بتأجيل الحقوق والمسؤوليات التي ستلحق به. بمجرد أن يبدأ التنفيذ، أدخل كل سؤال عملي - من يدعو، من يقرر، من يقدم تقارير، من يراجع - الخلاف الذي علقته العبارة.
...