الخلاصة

  • فتح التسجيل المباشر في المستوى الثاني من .au يستند إلى ثلاث قرارات مجلس إدارة: 18 أبريل 2016، و17 يونيو 2019، و17 أغسطس 2021، والأخير يحدّد 24 مارس 2022 الساعة 00:00 UTC موعدًا للبدء. أسماء من ترأّس ومن أدار مذكورة مع التاريخ.
  • auDA نفسها تعرض تاريخين للموافقة على القرار ذاته (16 و17 أغسطس 2021)، وتاريخين للإطلاق (23 و24 مارس 2022)، ولا يشرح أي من المستندين الفرق.
  • رسالة الحكومة الفيدرالية و«شروط التصديق» لعام 2021 تضعان مسؤولية سياسة .au لدى auDA لا لدى الحكومة. التصديق إقرارٌ بجهة الإدارة، وليس التوقيع الذي فتح التسجيل المباشر.

القرار الأول: اتجاهٌ سياسي لا موعد

السياسة معروفة برقم Policy Number 2019-02، وتعرّف .au direct بأنه تسجيل تراخيص على المستوى الثاني من .au. صفحة السياسة تقول إن مجلس إدارة .au Domain Administration Limited أقرّ تسجيل أسماء المستوى الثاني في .au في 18 أبريل 2016. سجلّ الإصدارات يضيف الجزء الثاني: الإصدار الأول أقرّه المجلس في 17 يونيو 2019، وتواريخ الإطلاق أقرّها المجلس في 17 أغسطس 2021. (سياسة التنفيذ ذي الأولوية لـ.au direct)

الجلسة الأولى هي 18 أبريل 2016. يذكر المحضر أن المجلس قبِل التوصية 1A وكلّف الموظفين بإعداد خطة تنفيذ لموافقة المجلس قبل نهاية 2016. الاقتراح قدّمه Tony Staley، وأيّده Graham McDonald، وأُقرّ؛ وامتنع George Pongas عن القرارين المرتبطين، وStuart Benjamin هو الرئيس المذكور. المحضر نفسه يسجّل موافقة المجلس على إعلان القرار ونشر التقرير النهائي لـ Policy Panel والبحث السوقي المستقل. إذن: في ذلك اليوم اتُّجهت السياسة ووُضعت مهلة داخلية، ولم يُحدَّد يوم الفتح ولا تفاصيل الأولوية. (محضر مجلس الإدارة، 18 أبريل 2016)

الجلسة الثانية هي 17 يونيو 2019. يذكر المحضر إقرار تفاصيل التنفيذ، مرهونةً بملاحظات Department of Communications and the Arts حول اختبار المصلحة العامة. الأسماء: Chris Leptos بصفته Independent Chair بحضور جزئي، وCameron Boardman بصفته Chief Executive Officer، وBruce Tonkin بصفته Chief Operating Officer. تاريخ القطع في الفئة الأولى يظهر 4 فبراير 2018، وقيمة تاريخ البدء مطموسة. ويذكر المحضر، في قرار منفصل، إضافة nt.gov.au إلى السجل للمشاركة في عملية الأولوية. وبما أن قيمة البدء مطموسة في النسخة المنشورة، فلا سبيل إلى التاريخ التنفيذي إلا من المستندات اللاحقة. (محضر مجلس الإدارة، 17 يونيو 2019)

الجلسة الثالثة هي 17 أغسطس 2021، وهي التي تضبط اليوم. يسجّل المحضر قرارين: اعتماد 24 مارس 2022 الساعة 00:00 UTC موعدًا لبدء قواعد نطاق .au وقواعد id.au، واعتماد 4 فبراير 2018 الساعة 23:59:59 UTC تاريخًا للقطع في الفئة الأولى. الرئيس Alan Cameron AO، والمديرة التنفيذية Rosemary Sinclair AM، والمدير التنفيذي للعمليات Bruce Tonkin، وAngelo Giuffrida غائب عن البند 10 بسبب تعارض مصالح معلن. غلاف ملف PDF المعدّل يؤكد تاريخ التعديل نفسه — 17 أغسطس 2021 — ويحدّد بدء قواعد الأولوية في 24 مارس 2022 الساعة 00:00 UTC، وفترة التقديم للفئتين من 24 مارس إلى 20 سبتمبر 2022. (محضر مجلس الإدارة، 17 أغسطس 2021) (ملف PDF المعدّل للسياسة)

ما تقدّمه هذه السلسلة هو الفصل بين السلطة والخطاب: ثلاثة أعمال، وثلاثة تواريخ، وأسماء من ترأّس ومن أدار في كل منها. بين 2016 و2021 تنتقل الرئاسة من Stuart Benjamin إلى Chris Leptos فإلى Alan Cameron AO، وتنتقل الإدارة التنفيذية من Cameron Boardman إلى Rosemary Sinclair AM. تسجّل المستندات المدروسة الأسماء والتواريخ، ولا تسجّل التسليم والتسلّم. مكانة auDA كجهة تدير .au موصوفة في مدخل الدليل لدى BTW.

التاريخ الذي اختفى، والتاريخ الذي تكرّر

أول زوج متعارض يخصّ الموافقة. بيانات صفحة السياسة تقول «Date Approved August 16, 2021». وسجلّ الإصدارات في الصفحة نفسها، وغلاف ملف PDF المعدّل، ومحضر 17 أغسطس 2021، تقول جميعًا 17 أغسطس. الفرق يوم واحد، ولا تفسّره الصفحة ولا الملف. (صفحة السياسة) (ملف PDF المعدّل) (محضر 17 أغسطس 2021)

الزوج الثاني يخصّ الإطلاق. بيان بصيغة HTML بتاريخ 23 مارس 2022 يقول إن .au direct وصل ذلك اليوم، وإن التسجيل متاح عبر المسجّلين المعتمدين المشاركين من الساعة الواحدة بعد الظهر من ذلك اليوم، وإن ستة أشهر من عملية التوزيع ذي الأولوية تبدأ حينها. وبيان صحفي بصيغة PDF بتاريخ 24 مارس 2022 يقول إن .au direct أُطلق ذلك اليوم، بالتوقيت نفسه وبالفترة نفسها. الوثيقتان تصفان الواقعة ذاتها بفارق يوم، ولا تفسّران الفارق. والسياسة تحدّد البدء في 24 مارس 2022 الساعة 00:00 UTC، وهو التاريخ نفسه في قرار المجلس. (بيان 23 مارس 2022) (بيان 24 مارس 2022) (صفحة السياسة) (محضر 17 أغسطس 2021)

يمكن اعتبار ذلك تفصيلًا طباعيًا. لكنه ليس كذلك لمن يجب أن يتصرّف على أساس التاريخ: من يحسب مهلة الأولوية، ومن يتحقّق من خضوع اسم للعملية، ومن يدقّق تسجيلًا. والأمر هنا لا يتعلّق بحاشية، بل بالمستند الذي يثبت السلطة.

من أعلن، ومن مشى في الطابور بعده

في 19 أغسطس 2021 حمل البيان الصحفي إعلان Rosemary Sinclair AM بالنص: «I am delighted to announce .au direct will be available from March 2022». ويصف البيان التوزيع ذي الأولوية بأنه الفرصة الأولى لأصحاب التراخيص القائمة لتسجيل اسم .au direct المقابل، ويحدّد نافذة تقديم من ستة أشهر، ويسمّي 4 فبراير 2018 تاريخًا للقطع. (بيان 19 أغسطس 2021)

بيان 15 ديسمبر 2021 يؤكد الإطلاق في 24 مارس 2022، ويعلن إتاحة Priority Status Tool، ويعيد تأكيد الفترة الممتدة بين 24 مارس و20 سبتمبر 2022، ويقول إن نسخة محدّثة من قواعد التنفيذ ذي الأولوية نُشرت استجابةً للملاحظات. وبيان 6 فبراير 2022 يعلن حملة تسويق وطنية متكاملة يُفترض أن تمتد من فبراير إلى نوفمبر 2022 عبر التلفزيون والإذاعة والإعلان الخارجي والرقمي، مكرّرًا أن المسجّلين الحاليين لهم الفرصة الأولى في طلب الأسماء المطابقة. (بيان 15 ديسمبر 2021) (بيان 6 فبراير 2022 عن الحملة الوطنية)

محضر 16 فبراير 2022 يسجّل أن المجلس أحاط علمًا بالتحضيرات لإطلاق .au direct في 24 مارس 2022، بما فيها اجتماعات جهوزية المسجّلين وحملة التوعية، وأقرّ 248,000 دولار إضافية كنفقات رأسمالية في السنة المالية 22 لأنشطة حملة الإطلاق؛ والرقم يظهر في المحضر بصيغة «$248,000». ومحضر 12 أبريل 2022 يسجّل أن المجلس أحاط علمًا بالإطلاق، وأعرب عن تقديره للفريق على «successful delivery»، ولاحظ أن نشاط الإطلاق دعمته حملة .au التسويقية. وبيان 19 أكتوبر 2022 عن التقرير السنوي 2021-22 يحمل كلام الرئيس Alan Cameron AO والمديرة التنفيذية Rosemary Sinclair AM، ومنه الاعتزاز بإطلاق .au direct، ويشير إلى تجديد التصديق من الحكومة الفيدرالية من دون أن يقول إن الحكومة أذنت بالنطاق. والنص نفسه موجود كصفحة بتاريخ 19 أكتوبر 2022 وكملف PDF مرتبط بتاريخ 20 أكتوبر 2022، بمعنى متطابق في الجوهر. (محضر 16 فبراير 2022) (محضر 12 أبريل 2022) (بيان التقرير السنوي 2021-22)

تصديق الحكومة لم يكن إذنًا بالفتح

في 2018 كتب وزير الاتصالات حينها، Mitch Fifield، إلى رئيس auDA، Chris Leptos AM. الرسالة تحمل تاريخًا بخط اليد هو 16 أبريل 2018، وتقول إن تصديق الكومنولث مشروط بالالتزام بـ«شروط التصديق» الجديدة، وتطلب تحديثًا عن التشاور بشأن التسجيل المباشر. لا تُقرّ فتح التسجيل المباشر ولا تأمر به. (الرسالة الوزارية)

مراجعة الحكومة الأسترالية لشروط التصديق تحمل على الغلاف «أكتوبر 2021»، بينما تعطي صفحة الوزارة تاريخ نشر 22 نوفمبر 2021. والنص يصف auDA بأنها شركة مستقلة غير ربحية تحظى بتصديق الحكومة، ويقول إن الحكومة تبقي عن قصد مسافة بينها وبين auDA لتتولّى auDA صياغة السياسة، ويعلن أن مسؤولية السياسة في مسائل التسجيل المباشر المطروحة تقع على auDA لا على الحكومة. وشروط التصديق الصادرة في نوفمبر 2021 تُبقي تصديق auDA على إدارة .au، وتجعل تطوير سياسة .au بأسلوب متعدد الأطراف وظيفة أساسية لها، وتسجّل دعوة دائمة للوزارة لحضور اجتماعات المجلس. والوثيقة لا تذكر إطلاق .au direct بالاسم. (مراجعة شروط التصديق) (شروط التصديق 2021)

التصديق إقرار، لا توقيع. ولهذا كان موضع البحث عن القرار هو المحضر، وهو موجود هناك — بالرئيس، وبالإدارة التنفيذية، وباليوم.

ما لم تحسمه الأوراق

قرار 18 أبريل 2016 أذن بالاتجاه السياسي وبخطة تنفيذ؛ ولم يحدّد تاريخ الإطلاق ولا آلية الأولوية. ومحضر 17 يونيو 2019، في نسخته المنشورة، يطمس قيمة تاريخ البدء، فالتاريخ التنفيذي يأتي من محضر 17 أغسطس 2021 وصفحة السياسة وملف PDF المعدّل. وملحق مستند المجلس لعام 2019 الذي يُظهر القيمة المعتمدة حينها لم يُحصل عليه.

تاريخ الرسالة الوزارية مكتوب بخط اليد لا مطبوع في ترويسة. ومراجعة الحكومة تحمل أكتوبر 2021 على الغلاف و22 نوفمبر 2021 على صفحة الوزارة، والتاريخان يُسجّلان كما يظهران.

وفي المستندات المدروسة لا عدد للطلبات ولا رسم ولا سعر ولا نسبة إقبال على .au direct، ولا بيانات على مستوى المسجّلين، ولا أداة وزارية منفصلة تُقرّ التسجيل المباشر. وكذلك لم يُعثر، في النطاق نفسه، على مستند أو إعلان يلغي الإطلاق. هذا وصف لمدى ما دُرس، لا حكم على ما هو موجود في العالم.

سؤال السلطة أُجيب: هي موجودة، ومؤرّخة، وتحمل أسماء. وما بقي أقلّ راحة. الأوراق التي تثبت السلطة لا تستطيع ضبط تواريخها، وما زالت تعرض النسختين من دون تصحيح.