حاملو حسابات APNIC ليسوا جميعاً أطرافاً متساوين

الملخص

• يشمل المجتمع المؤسسي لـ APNIC الأعضاء المباشرين وحاملي الحسابات من غير الأعضاء المباشرين وسجلات الإنترنت الوطنية (NIRs) التي هي بحد ذاتها أعضاء في APNIC، بالإضافة إلى المنظمات التي تخدمها سجلات NIR بشكل غير مباشر. سجل الموارد أو دفع الرسوم لا يدمج هذه العلاقات في فئة عضوية واحدة.
• يشكل الأعضاء المباشرون هيئة الإدارة لـ APNIC بموجب اللوائح الداخلية. ينتخبون المجلس التنفيذي ويمارسون صلاحيات الأعضاء الأخرى، لكن أصواتهم الانتخابية تُوزن بسبع فئات: من صوت واحد للعضو المنتسب إلى 64 صوتاً للعضو الكبير جداً.
• يمكن لحاملي حسابات غير الأعضاء تلقي خدمات الموارد المباشرة ولديهم حقوق الإشعار والرد واستئناف المجلس التنفيذي بموجب اتفاقيتهم، لكن شروط التصويت في APNIC تستبعدهم صراحةً من التصويت عبر الإنترنت.
• سجل NIR هو عضو واحد في APNIC. أعضاؤه أو حاملو حساباته يتعاقدون محلياً مع NIR ولا يحصل كل منهم على بطاقة اقتراع من APNIC لمجرد أن مواردهم تقع ضمن التسلسل الهرمي الإقليمي. ينص تفسير APNIC المنشور على أن كل NIR معترف به لديه 64 صوتاً، بغض النظر عن عدد المنظمات التي يخدمها.
• الوصول إلى السياسات أوسع من الوضع الانتخابي: يمكن لأي شخص لديه مصلحة أن يقترح ويناقش سياسة الموارد، ورفع الأيدي هو وسيلة مساعدة لتحقيق الإجماع وليس تصويتاً. ومع ذلك، يظل تأكيد اجتماع الأعضاء وتأييد المجلس التنفيذي مرحلتين منفصلتين، في حين أن سبيل انتصاف العميل عادةً يتبع عقده المباشر.
• يجب على APNIC أن تنشر خريطة حقوق وإحصائيات سكانية غير مكررة لكل علاقة، إلى جانب الأصوات المستخدمة حسب الفئة وتمثيل NIR والمشاركة في السياسات ونتائج الاستئناف. بدون هذه القواسم، يكون "حامل الحساب" تسمية تشغيلية تخفي مكانة مؤسسية غير متساوية.

نظام سجل واحد، عدة أطراف

عبارة "حامل حساب APNIC" تبدو وكأنها فئة قانونية واحدة. من الناحية التشغيلية، يمكن أن تكون مفيدة: لدى المنظمة بيانات اعتماد وجهات اتصال ورسوم وموارد أو خدمات مرتبطة بحساب. لكن من الناحية المؤسسية، هي واسعة جداً. يمكن أن ينتمي حساب إلى عضو مباشر في APNIC. ويمكن أن ينتمي حساب آخر إلى منظمة تتعاقد مباشرة للحصول على خدمات الموارد دون عضوية. وقد تتلقى منظمة ثالثة الموارد وإدارة الحساب من سجل إنترنت وطني، في حين أن NIR نفسه هو عضو APNIC. تشغل هذه الأطراف نفس نظام السجل الإقليمي لكنها لا تقف في نفس العلاقة مع APNIC.

هذا الاختلاف مهم لأن ادعاءات الحوكمة تستخدم كلمات مثل "عضو" و"مجتمع" و"صاحب مصلحة" وكأنها قابلة للتبادل. وهي ليست كذلك. يمكن للعضو المباشر أن يصوت في انتخابات المجلس التنفيذي ويمارس صلاحياته في اجتماع الأعضاء ويقدم طلبات بموجب اتفاقية العضوية. وقد يكون لدى غير العضو عقد خدمة مباشر واستئناف محدد بدون بطاقة اقتراع. وقد يشارك عميل NIR علناً في مناقشة السياسات الإقليمية مع اعتماده على عقد محلي للخدمة والانتصاف. ويمكن لـ NIR أن يدلي بأصوات APNIC المرتبطة بفئة عضويته.

الهيكل الناتج ليس بالضرورة غير شرعي. يمكن للإدارة متعددة الطبقات أن توفر اللغة المحلية والدفع المحلي والقانون المحلي والقرب من مشغلي الشبكات. يمكن لغير العضوية المباشرة أن تخدم المنظمات غير القادرة أو غير الراغبة في الانضمام. يمكن الدفاع عن التصويت المتدرج باعتباره يعكس حجم الموارد والتعرض المالي. ويمكن لإجماع السياسات المفتوح أن يعزز أصوات من لا يملكون تصويتاً انتخابياً.

تبدأ المشكلة عندما يتم تقديم الاتصال التشغيلي كسلطة متساوية. الدفع هو دليل على علاقة مالية. التسجيل هو دليل على سجل. تلقي الموارد هو دليل على سلسلة خدمة. لا يحدد أي من ذلك بمفرده من يمكنه الانتخاب أو التعديل أو الاستئناف أو تقديم الالتماس أو إلزام من. يجب تحديد الأداة الحاكمة والطرف المقابل المباشر أولاً.

العضو المؤسسي هو مركز قانوني محدد

تقوماتفاقية عضوية APNICبأكثر من مجرد شراء خدمات السجل. تنص على أن APNIC Pty Ltd هي شركة أسترالية غير ربحية محدودة بالأسهم وأن الشركة أنشأت لجنة خاصة تسمى APNIC بموجب دستورها المؤسسي. يتم قبول المنظمة الموقعة على الاتفاقية كعضو في تلك اللجنة الخاصة. تضم اللجنة الأعضاء والاجتماعات العامة ومجلساً تنفيذياً معيناً من قبل الأعضاء وأمانة عامة يعمل بها موظفون من الشركة.

يشرح هذا البناء لماذا تحمل العضوية حقوق حوكمة تتجاوز تقديم الخدمة. تنص الاتفاقية على أنه يجب على الشركة إنشاء آليات اتصال مفتوحة وتعزيز التدريب والقيام بالأنشطة التي يطلبها الأعضاء والنظر في طلبات الأعضاء المتعلقة بالعمليات وضمان نظر المجلس التنفيذي في الطلبات المحالة وتوفير الحقوق والخدمات بموجب وثائق APNIC. يدفع العضو الرسوم ويحافظ على دقة المعلومات ويلتزم بالاتفاقية والوثائق السارية.

فترة العضوية هي سنة واحدة وتتجدد بالدفع بموجب الاتفاقية القياسية السارية حينها. يمكن أن يؤدي عدم التجديد خلال الفترة المحددة إلى إلغاء حقوق العضو. وبالتالي فإن العضوية ليست وضعاً دائماً مرتبطاً ببادئة ولا نتيجة تلقائية للظهور في بيانات السجل. إنها علاقة مؤسسية قابلة للتجديد.

هذا مهم لكلمة "طرف رئيسي". العضو المباشر هو أحد الأطراف التي تُحكم من خلالها اللجنة الخاصة. إنه ليس مجرد موضوع في سجل السجلات. ولكن حتى الأعضاء المباشرين لا يوجهون الموظفين بشكل فردي أو يمتلكون موارد APNIC. إنهم يمارسون صلاحيات جماعية محددة من خلال اللوائح الداخلية والاجتماعات والانتخابات وإجراءات الإجماع. وبالتالي فإن "الطرف الرئيسي" هو استعارة حوكمة مفيدة فقط إذا ظلت محدودة: الأعضاء المباشرون هم مكونات تتمتع بحقوق رسمية، وليسوا مالكين لكل عمل مؤسسي.

اللوائح الداخلية تحتفظ بالوظائف الحاكمة للأعضاء

تنصاللوائح الداخلية الحالية لـ APNICعلى أن الأعضاء هم الهيئة الحاكمة لـ APNIC. وتحدد أن المجلس التنفيذي يعمل نيابة عن APNIC وأن الأمانة العامة هي الإدارة التشغيلية. العضوية مفتوحة للأشخاص والمنظمات المؤهلين العاملين في خدمات الشبكات ذات النظام المفتوح، مع مراعاة الرسوم وسلطة المجلس التنفيذي.

وظائف الأعضاء المدرجة كبيرة. يحدد الأعضاء السياسات العامة لأهداف APNIC، وينظرون في تقارير المجلس التنفيذي ويتخذون القرارات، ويفحصون الحسابات ويوافقون عليها حيثما كان ذلك مناسباً، وينتخبون المجلس التنفيذي، وينظرون في تعديلات اللوائح الداخلية، ويراجعون أو يعدلون قرارات المجلس التنفيذي بأغلبية ثلثي أصوات العضوية بأكملها، ويدعون إلى اجتماع خاص من خلال عريضة تمثل ما لا يقل عن ربع أصوات العضوية بأكملها.

هذه ليست مجرد مزايا عادية لخدمة العملاء. إنها تشكل سطح المساءلة الرسمي للمؤسسة. العميل الذي يمكنه تحديث جهات الاتصال أو طلب عنوان ليس بذلك جزءاً من الهيئة المخولة بالموافقة على الحسابات أو انتخاب المجلس. اللوائح الداخلية تجعل الحدود واضحة حتى عندما تستخدم المناقشة العامة مصطلح "المجتمع" الأوسع.

يتم تعزيز الحدود من خلال قواعد المنصب. يخدم أعضاء المجلس التنفيذي بصفتهم الشخصية ويجب أن يعملوا لصالح عضوية APNIC بدلاً من المنظمة التي يرتبطون بها. وهذا يمنع نموذجاً مبسطاً للوكيل-الموكل حيث يحمل عضو المجلس تعليمات من جهة عمل واحدة. يختار الناخبون أفراداً، لكن هؤلاء الأفراد يدينون بدورهم للعضوية بشكل جماعي.

هذا الفصل على نمط الوصاية قيّم. إنه لا يحل مسألة من يشكل العضوية أو كيفية توزيع الأصوات. يتم الإجابة عن هذه الأسئلة من خلال الاتفاقيات والفئات وعلاقات الحسابات التي تقع تحت البيان العام بأن الأعضاء هم من يحكمون.

الأعضاء المباشرون لا يملكون وزناً انتخابياً متساوياً

تحدد وثيقةالعضوية: الفئات وحقوق التصويتسبعة مستويات: منتسب، صغير جداً، صغير، متوسط، كبير، كبير جداً، وفائق الكبر. يتم تحديد الفئة الفعلية من خلال حيازات IPv4 وIPv6 الخاضعة للرسوم، والتي يتم تقييمها بموجب عتبات البادئات المنشورة. الموارد غير الخاضعة للرسوم، بما في ذلك بعض الموارد التاريخية والتجريبية، لا تُحتسب بنفس الطريقة.

يتضاعف جدول الأصوات في كل خطوة. يحصل الأعضاء المنتسبون على صوت واحد؛ الصغير جداً، صوتان؛ الصغير، أربعة؛ المتوسط، ثمانية؛ الكبير، 16؛ الكبير جداً، 32؛ وفائق الكبر، 64. تنص نفس الوثيقة على أن جميع الأعضاء يحصلون على وصول متساوٍ إلى الخدمات الأساسية، بينما تعتمد استحقاقات التصويت على الفئة. يتم الفصل عمداً بين الوصول المتساوي للخدمات والوزن السياسي المتساوي.

للتصميم مبرر مفهوم. المنظمات ذات الحيازات الأكبر الخاضعة للرسوم يمكن أن تكون رسومها أكبر وبنيتها التحتية أوسع وتعرضها لقرارات السجل أكبر. قد يمنع التصويت المرجح آلاف الحسابات الصغيرة من حكم مؤسسة تعتمد استمراريتها بشكل كبير على المشغلين الكبار. كما أن المتتالية الهندسية سهلة الإدارة.

لكن الحيازات ليست المقياس الوحيد الذي يمكن الدفاع عنه للمصلحة المؤسسية. قد يخدم مشغل صغير اقتصاداً يعاني من نقص الخدمات، أو يوفر اتصالاً محلياً حيوياً، أو يواجه قراراً له تأثير نسبي شديد. وقد تحتفظ مجموعة شركات كبيرة بالموارد من خلال عدة حسابات. ويمكن للفئة القائمة على الموارد أن تحول أنماط التخصيص التاريخية واستراتيجية الاستحواذ إلى سلطة انتخابية حاضرة. لا تظهر القواعد العامة مدى تركيز الأصوات بعد الأخذ في الاعتبار المنظمات ذات الصلة والوكلاء والأصوات المدلى بها فعلياً.

لذلك فمن غير الدقيق القول إن أعضاء APNIC يصوتون بالتساوي. لديهم وصول متساوٍ إلى المزايا الأساسية المدرجة، وليس أوراق اقتراع متساوية. يجب أن يكشف أي تقرير عن مشاركة الأعضاء عن كل من المنظمات والأصوات المرجحة، إلى جانب توزيع الفئات، وعندما تسمح الخصوصية، نطاقات التركيز للكيانات ذات الصلة.

التفويض يضيف بوابة ثانية داخل كل عضو

استحقاق التصويت يعود إلى المنظمة العضو، وليس تلقائياً لكل فرد مرتبط بحسابها. تقصرشروط وأحكام التصويت عبر الإنترنتالتصويت عبر الإنترنت على المنظمات الأعضاء الحالية التي تستخدم MyAPNIC. الأفراد المؤهلون هم جهات الاتصال المؤسسية وجهات الاتصال الأخرى المخولة التي تم تعيين حقوق التصويت لها. المصادقة الثنائية مطلوبة.

تعتبر الشروط بطاقة الاقتراع المقدمة بمثابة اقتراع العضو وتسجل العضو والشخص المقدم وعدد الأصوات والوقت وعنوان الشبكة لأغراض التدقيق، مع إبقاء الاختيارات منفصلة عن هوية الناخب. يمكن لجهة الاتصال المؤسسية توزيع سلطة التصويت بين جهات الاتصال. وبالتالي فإن التحكم التشغيلي في بيانات الاعتماد وأدوار جهات الاتصال يتوسط الاستحقاق الرسمي للمنظمة.

هذه الطبقة ضرورية للأمان والإسناد. كما تعني أن المنظمة يمكن أن تكون عضواً لديها أصوات على الورق بينما تفشل في ممارستها لأن جهات الاتصال قديمة أو السلطة غير واضحة أو المصادقة غير مكتملة. وعلى العكس من ذلك، قد يتحكم فرد واحد في التصويت لعدة منظمات ذات صلة أو مخولة بشكل منفصل. يجب أن تميز الإجماليات العامة بين الأعضاء المستحقين للتصويت، والأعضاء الذين لديهم جهات اتصال تصويت صالحة، والأعضاء الذين أدلوا بصوت واحد على الأقل والأصوات المرجحة المستخدمة فعلياً.

توفر نفس الشروط أوضح قاعدة سلبية: حاملو حسابات غير الأعضاء ليسوا مؤهلين للتصويت عبر الإنترنت. يمكنهم امتلاك حساب APNIC وخدمات مباشرة، لكن نظام التصويت يعترف بعلاقة العضوية المؤسسية، وليس مجرد وجود الحساب.

هذه هي أول إجابة حاسمة على عنوان المقال. حاملو الحسابات غير متساوين حتى قبل النظر في أي مرشح. بعض المنظمات ليس لديها استحقاق انتخابي في APNIC. بين الأعضاء، يختلف عدد الأصوات بمعامل 64. داخل العضو، فقط الأفراد المخولون يمكنهم تفعيل تلك الأصوات.

غير العضو لا يعني عميلاً بلا حماية

تنشئاتفاقية خدمات الموارد لغير الأعضاء من APNICعلاقة مباشرة مع المنظمات التي تتلقى تخصيص الموارد أو التسجيل أو خدمات قاعدة البيانات دون الانضمام إلى APNIC. تبدأ الاتفاقية عندما تتلقى APNIC رسوم خدمة غير العضو وتستمر حتى الإنهاء. تدفع المنظمة رسوم الصيانة وتقدم معلومات دقيقة وتلتزم بالوثائق السارية.

غياب العضوية يزيل طبقة الحوكمة، وليس كل حماية إجرائية. إذا اعتقدت APNIC بشكل معقول أن المنظمة قد أخلت بالاتفاقية أو أي وثيقة أخرى سارية، فيجب عليها إرسال إشعار كتابي يصف الانتهاك المعتقد والإجراء التصحيحي المطلوب وفترة استجابة معقولة والعواقب المقصودة. يجوز للمنظمة أن تنكر الانتهاك أو تثبت أنها عالجته أو تحدد ظروفاً استثنائية. إذا شرعت APNIC في الإلغاء، يجوز للمنظمة الاستئناف إلى المجلس التنفيذي، الذي يجب أن ينظر في الاستئناف في غضون 30 يوماً ويسحب الإشعار إذا كان الاستئناف مبرراً.

هذه الحقوق ذات أهمية. يمكن لغير العضو الطعن في قرار خدمة سلبي من خلال مسار تعاقدي مباشر مع APNIC. لا يحتاج إلى تصويت انتخابي لامتلاك سبيل انتصاف. لهذا السبب يجب عدم دمج الصوت والانتصاف. يمكن للعضوية المؤسسية أن توفر قوة تصويت دون البت في كل نزاع على مستوى الحالة، بينما يمكن لعقد الخدمة أن يوفر استئنافاً على مستوى الحالة دون سلطة سياسية.

تفرض الاتفاقية أيضاً عواقب وخيمة. يمكن أن يتطلب إشعار الإلغاء الوقف الفوري لموارد مفوضة محددة، ويجوز لـ APNIC طلب أمر تقييدي من المحكمة رهناً بتقدير القضاء. الاستئناف الذي يُنظر فيه في غضون 30 يوماً قد لا يحافظ على العمليات ما لم تكن هناك حماية مؤقتة متاحة عبر طريق آخر. يثبت النموذج المنشور وجود سبيل انتصاف، وليس كفايته العملية في كل حالة عاجلة.

لا توجد إحصائيات عامة كاملة تمت مراجعتها هنا تُظهر عدد طعون غير الأعضاء المقدمة، أو مدى سرعة البت فيها، أو عدد مرات سحب الإشعارات أو كيفية الحفاظ على الخدمة أثناء المراجعة. لا ينبغي وصف وضعهم الحوكمي بأنه بدون صوت، ولكن لا ينبغي أيضاً تقديم الاستئناف التعاقدي على أنه معادل للعضوية.

سجل NIR هو عضو واحد، وليس مجموعة من بطاقات الاقتراع المباشرة

تنشئاتفاقية العلاقة بين APNIC وعضو NIRجسراً مميزاً. تعترف APNIC بمنظمة NIR كعضو في APNIC وكسجل إنترنت وطني لبلد أو اقتصاد معين. تصف الاتفاقية سجلات NIR بأنها تخدم المنظمات محلياً وتكيف الإجراءات والخدمات مع الاختلافات الثقافية مع بقائها متسقة مع سياسات الموارد الإقليمية والعالمية.

العضو القانوني هو NIR. لا تنص الاتفاقية على أن كل مزود خدمة إنترنت أو مستخدم نهائي أو حامل حساب محلي يخدمه ذلك NIR يصبح عضواً في APNIC. بدلاً من ذلك، يجب على NIR الدخول في اتفاقية عضوية رسمية أو عقد مناسب مع أعضائه أو حاملي حساباته ويشترط الامتثال للسياسات المتسقة مع سياسات APNIC. يجب على NIR اتخاذ خطوات معقولة لإنفاذ تلك الشروط.

هذا يخلق مستويين تعاقديين. توفر APNIC الحقوق والخدمات والموارد لـ NIR بموجب الاتفاقية الإقليمية. ويوفر NIR الحقوق والخدمات والموارد المحلية بموجب اتفاقيات العملاء أو الأعضاء الخاصة به. يمكن تسجيل منظمة في المستوى الأدنى في إدارة الموارد وتخضع لسياسة مستمدة من APNIC دون أن تكون طرفاً مباشراً في اتفاقية APNIC-NIR.

تؤكد أحكام الإنهاء في الاتفاقية على هذا الفصل. إذا انتهت علاقة NIR، يحق لـ APNIC إعادة أعضاء NIR كأعضاء في APNIC فقط إذا دخلت تلك المنظمات في اتفاقية عضوية APNIC. الوضع المباشر ليس تلقائياً. العقد الجديد هو الجسر.

كما تنص الوثيقة، بالقدر الذي يسمح به القانون المحلي، على أن يضمن NIR أن السجلات المحلية ومزودي الخدمة والمستخدمين النهائيين يمكنهم الاختيار بين APNIC وNIR كسجل يتلقون منه الموارد. هذه حماية مهمة من حيث المبدأ. يمكن أن يختلف توفرها العملي وتكلفتها وقيودها القانونية حسب الاقتصاد، ولا توفر المواد التي تمت مراجعتها مقياساً مقارناً حالياً.

تجميع NIR يغير العلاقة بين الأشخاص المخدومين والأصوات

يقول التفسير الرسمي لـ APNIC لعام 2022،هيكل NIR: الرسوم السنوية واستحقاق التصويت، إن هيكل NIR الإقليمي بدأ في عام 1996. في وقت كتابة المقال، كانت APNIC تعترف بسبعة سجلات NIR: CNNIC وIDNIC وIRINN وJPNIC وKRNIC وTWNIC وVNNIC. كان كل NIR عضواً واحداً في APNIC في فئة فائق الكبر مع 64 صوتاً.

يقدم المقال مقارنة افتراضية. إذا خدم NIR واحد 500 منظمة، كل منها لديها /22، فسيكون لدى NIR 64 صوتاً في APNIC. إذا كانت نفس المنظمات الـ 500 أعضاء مباشرين من فئة صغير جداً، فسيكون إجمالي الاستحقاق 1,000 صوت لأن كل منها سيحصل على صوتين. تتغير مقارنة الرسوم المرتبطة أيضاً بشكل كبير لأن حيازات NIR مجمعة ويتم تطبيق مضاعف.

الأرقام هي توضيح، وليست إحصاءً لأي ناخبين فعليين في NIR. إنها مع ذلك تكشف الآلية المؤسسية. يمكن للتجميع أن يحول مئات علاقات الخدمة المحلية إلى عضوية واحدة في APNIC واستحقاق واحد بـ 64 صوتاً. قد تؤثر المنظمات النهائية على كيفية استخدام NIR لذلك الاستحقاق من خلال الحوكمة المحلية، لكن قوة وشكل ذلك التأثير يعتمدان على دستور كل NIR وقواعد عضويته وسياقه الوطني.

هذا ليس قمعاً مباشراً للأصوات ولا تمثيلاً مباشراً. قد يوفر NIR مساءلة محلية لا تستطيع عضوية APNIC المباشرة توفيرها: اللغة والاجتماعات المحلية والملاذ القانوني المحلي والمعرفة بالبنية التحتية الوطنية. كما قد يركز سلطة التصويت الإقليمية في وسيط لا يملك عملاؤه رأياً مباشراً في اقتراع APNIC.

لذلك يجب أن تظهر الشفافية على مستوى APNIC أصوات NIR بشكل منفصل وتشجع كل NIR على نشر كيفية تفويض موقف التصويت الخاص به في APNIC. الادعاء بأن عملاء NIR ممثلون لا يمكن اختباره إلا إذا كانت السلسلة من صوت العميل إلى قرار NIR مرئية.

الوصول إلى اقتراح السياسات أوسع من العضوية

تمنععملية تطوير السياساتفي APNIC الاستنتاج البسيط بأن غير الأعضاء يفتقرون إلى صوت في السياسات. تنص على أن السياسات يتم تطويرها من قبل مجتمع الإنترنت من خلال التشاور والتصاعدي والإجماع. يمكن لأي شخص لديه مصلحة في إدارة واستخدام موارد أرقام الإنترنت في آسيا والمحيط الهادئ الانضمام إلى القائمة البريدية وحضور اجتماع السياسات المفتوح شخصياً أو عن بعد ومناقشة المقترحات والمشاركة في صنع القرار.

يمكن لأي شخص أيضاً أن يصبح مؤلف مقترح. يتم تقديم مقترح رسمي إلى رؤساء مجموعة سياسات الـ SIG، وتتم مناقشته على القائمة البريدية وتقديمه في اجتماع السياسات المفتوح. يقيم الرؤساء ما إذا كان هناك اتفاق عام. قد يطلبون رفع الأيدي للتعبير عن الدعم القوي أو الدعم أو الحياد أو المعارضة أو المعارضة القوية، لكن الوثيقة تنص صراحةً على أن هذا ليس تصويتاً. إنها وسيلة لقياس الرأي.

هذا الانفتاح مهم لعميل NIR أو غير العضو. مثل هذه المنظمة لا تحتاج إلى بطاقة اقتراع في انتخابات المجلس التنفيذي لتحديد مشكلة في سياسة الموارد أو اقتراح نص أو بناء دعم أو الاعتراض. من حيث المبدأ، يمكن أن تكون الخبرة والأسباب أكثر أهمية من حالة الحساب. يمكن لمشغل نهائي صغير أن يقنع قاعة تحتوي على أعضاء أكبر بكثير.

الانفتاح الرسمي ليس مثل القدرة المتساوية. الصياغة باللغة الإنجليزية والمناطق الزمنية والسفر ودعم جهة العمل والثقة في القائمة البريدية والحضور المستمر يمكن أن تشكل من تُسمع أسبابه. قد تكون المنظمة مخولة بالكلام لكنها غير قادرة على الحفاظ على أشهر المشاركة اللازمة لحمل مقترح معقد. تقدر عملية APNIC تقليل الاستبعاد القانوني؛ لكنها لا تثبت المساواة التجريبية.

لذلك يجب الإبلاغ عن تأليف السياسات والعضوية الانتخابية بشكل منفصل. يمكن لقاعدة مقترحين واسعة ومتنوعة أن تعوض بعض القيود التمثيلية للانتخابات المتدرجة. لا يمكن افتراض ذلك بدون بيانات حول من يقترح ويعترض ويتكلم ويبقى حتى الإجماع النهائي.

الإجماع والتصويت يؤديان وظائف دستورية مختلفة

تحتوي حوكمة APNIC على لغتي قرار على الأقل. تخصص انتخابات المجلس التنفيذي أصواتاً مرجحة بالفئات للمنظمات الأعضاء. تستخدم سياسة الموارد طريقة الإجماع في منتدى مفتوح، يليها استمرار الإجماع في الجمعية العمومية السنوية (AGM) أو اجتماع أعضاء APNIC، وفترة تعليق عام وتأييد المجلس التنفيذي.

هذا التمييز يحمي المجتمع الأوسع. في اجتماع السياسات المفتوح، لا يدلي حامل الـ 64 صوتاً انتخابياً رسمياً بـ 64 يداً. ينظر الرؤساء في الأسباب والاعتراضات ودرجة الاتفاق. يمكن لغير الأعضاء المشاركة. يمكن للعملية أن توقف مقترحاً لديه حماس عددي لكن عليه اعتراضات كبيرة لم تُحل.

لا تزال العضوية مهمة في مرحلة لاحقة. تتطلب العملية الرسمية إجماعاً في الجمعية العمومية السنوية أو اجتماع الأعضاء بعد إجماع اجتماع السياسات المفتوح. إذا لم يكن هناك إجماع في أي من المنتديين، لا يمكن للمقترح المضي قدماً في تلك الدورة. بعد فترة التعليق النهائية، يؤيد المجلس التنفيذي المقترح قبل التنفيذ. وبالتالي تتقاطع السلطة الانتخابية وتأكيد الأعضاء ومداولات المجتمع المفتوح دون أن تصبح متطابقة.

هذا التصميم متعدد الطبقات يمكن أن يكون قوة. إنه يمنع البت في سياسة الموارد فقط عن طريق الاقتراع المرجح مع الإبقاء على دور للهيئة المسؤولة رسمياً عن APNIC. كما يمكن أن يحجب المساءلة إذا تم وصف القرار فقط على أنه إجماع مجتمعي. يحتاج القراء إلى معرفة أي منتدى توصل إلى الإجماع، ومن كان يمكنه المشاركة، ومن قيمه، وما إذا كانت الاعتراضات لا تزال قائمة وماذا فعل اجتماع الأعضاء والمجلس التنفيذي.

لذلك فإن الأطروحة أكثر دقة من القول بأن حاملي الحسابات لديهم حقوق اقتراح غير متساوية. الوصول الرسمي للاقتراح متساوٍ على نطاق واسع: يمكن لأي شخص أن يقترح. المسار بعد الاقتراح ليس مسطحاً مؤسسياً. يشغل الأعضاء منتدى تأكيد، ويحكم الرؤساء على الإجماع، ويقدم المجلس التنفيذي المنتخب التأييد النهائي. الدخول المتساوي لا يعني قوة متساوية في كل مرحلة.

سبل الانتصاف تتبع العلاقة التعاقدية المباشرة، وليس الظهور الإقليمي

عندما يعترض عضو مباشر على إجراء من APNIC، توفر اتفاقية عضويته شروط الإشعار والرد والاستئناف إلى المجلس التنفيذي. عندما يعترض غير عضو مباشر على إجراء ما، توفر اتفاقية غير العضو مساراً مماثلاً لكنه منفصل. عندما تتخذ APNIC إجراءً ضد NIR، تحكم اتفاقية علاقة NIR الإشعار، بمدة لا تقل عن 45 يوماً في ظروف محددة، والرد والإلغاء والاستئناف إلى المجلس التنفيذي في غضون 30 يوماً.

وضع عميل NIR مختلف. طرفه المقابل المباشر هو عادة NIR بموجب الاتفاقية المحلية التي يقتضيها عقد APNIC-NIR. إذا رفض السجل المحلي أو علق أو غير خدمة ما، فيجب البحث عن سبيل انتصاف العميل أولاً في تلك الاتفاقية المحلية وقواعد NIR والقانون الساري. يمكن لاتفاقية APNIC الإقليمية أن تشترط على NIR الحفاظ على ترتيبات متوافقة، لكنها لا تمنح تلقائياً كل عميل نهائي استئناف NIR كما لو كان كل منهم طرفاً مباشراً.

هذه هي فجوة الانتصاف التي تخفيها مفردات السجل المشتركة. يمكن لمنظمتين حيازة مساحة عناوين متشابهة الحجم بموجب نفس السياسة الإقليمية. يجوز للعضو المباشر في APNIC الاستئناف إلى APNIC بموجب اتفاقيته. ويجوز أيضاً لغير العضو المباشر الاستئناف بموجب نموذجه الخاص. قد يحتاج عميل NIR إلى متابعة مراجعة محلية يختلف استقلالها وتوقيتها وإعفاؤها المؤقت.

لا يتبع ذلك استنتاج أن سبل الانتصاف المحلية أضعف. قد يكون بعضها أسرع ومتاحاً بلغة مألوفة وقابلاً للتنفيذ في محكمة قريبة. وقد يكون البعض الآخر أقل تطوراً أو أقل شفافية. الدليل المطلوب مقارن: اتفاقيات عملاء NIR، فترات الإشعار، المراجعة المستقلة، الحماية المؤقتة، النتائج المنشورة وطرق التصعيد.

يمكن لـ APNIC تحسين الوضوح دون افتراض الاختصاص القضائي المحلي. يمكنها الاحتفاظ بمصفوفة عامة تحدد الطرف التعاقدي المباشر لكل علاقة وتربط بشروط العميل الحالية لكل NIR وطريق الشكوى. يجب أن تخبر لوحة معلومات الحساب المنظمة عن الاتفاقية التي تحكمها بدلاً من ترك الوضع ليُستنتج من لغة الفوترة.

الدفع ليس رسوم امتياز

كل هذه العلاقات تنطوي على أموال، لكن للدفع معانٍ مؤسسية مختلفة. يدفع العضو المباشر مستحقات كشرط للعضوية الفعالة والتجديد. يدفع غير العضو رسوم خدمة وصيانة بموجب عقد يحافظ صراحةً على وضع غير العضو. يدفع NIR لـ APNIC كعضو واحد بناءً على الحيازات المجمعة وقواعد الرسوم الخاصة به، في حين قد يدفع عملاؤه لـ NIR محلياً.

من المغري استدعاء مبدأ بسيط: إذا دفعت المنظمة، فيجب أن تصوت. يتجاهل هذا المبدأ خيار شراء الخدمات دون عضوية والهيكل الوسيط لـ NIR. كما يتجاهل ترجيح الفئات، حيث لا يشتري الدفع بطاقة اقتراع واحدة متساوية بل يرافق جدول تصويت قائم على الموارد.

قاعدة المساءلة الأفضل هي عدم وجود عبء غير ممثل بدون قناة مرئية. يجب أن يعرف الدافع ما إذا كان عضواً، ومن يمثله إذا لم يكن كذلك، وكيف يمكنه التأثير على الرسوم ومعايير الخدمة، وأين يمكنه الطعن في قرار سلبي. يمكن أن تكون القناة انتخاباً مباشراً أو استشارة مفتوحة أو حوكمة NIR محلية أو مراجعة تعاقدية، لكن يجب أن تكون صريحة وقابلة للاستخدام.

استشارة الرسوم حساسة بشكل خاص. يمكن للعضو المباشر ربط مخاوف الرسوم بانتخابات المجلس التنفيذي واجتماعات الأعضاء. يمكن لغير العضو التواصل كعميل لكنه يفتقر إلى بطاقة الاقتراع تلك. قد يواجه عميل NIR رسوماً محلية تشكلها كل من هيكل APNIC العلوي وقرارات NIR. نشر المكونات وصانع القرار وسجل الاستشارة يسمح لكل دائرة انتخابية بتحديد المسؤولية.

الدفع يثبت الحصة. لكنه لا يثبت وضعاً مؤسسياً متطابقاً. تعتمد شرعية APNIC على إظهار سبب وجود كل علاقة وكيف يمكن لكل منظمة متأثرة أن تستجيب، بدلاً من التظاهر بعكس ذلك.

التسجيل ليس عضوية أيضاً

يصفRFC 7020نظام سجل أرقام الإنترنت كتسلسل هرمي. تنسق IANA المجمعات العالمية؛ وتخدم سجلات الإنترنت الإقليمية (RIRs) المناطق؛ ويمكن للسجلات المحلية أو الوطنية ومزودي الخدمة توزيع الموارد بشكل أكبر. يهدف التسجيل إلى الحفاظ على التفرد والاحتفاظ بالمعلومات على المستوى المناسب. تتوقع البنية طبقات بدلاً من عقد مباشر واحد لكل مستخدم تشغيلي.

يشرح هذا التسلسل الهرمي لماذا يمكن لمنظمة أن تظهر في بيانات السجل دون أن تصبح عضواً مؤسسياً في المؤسسة العليا. يمكن تسجيل تخصيص نهائي تحت مزود. يمكن لـ NIR الاحتفاظ بمعلومات العميل المحلية أثناء تنسيق السجلات الإقليمية. قد يكون المورد مرئياً لـ APNIC لأن التفرد الإقليمي يتطلب ذلك، وليس لأن المستخدم التشغيلي وقع اتفاقية عضوية APNIC.

الخلط بين ظهور السجل والعضوية ينتج خطأين. الأول يبالغ في الحقوق: يُفترض أن المنظمة المسجلة تمتلك تصويتاً في APNIC أو استئنافاً مباشراً لا يمنحه عقدها. الثاني يبالغ في مسؤولية APNIC المباشرة: يُفترض أن كل نزاع خدمة نهائي هو بين APNIC والمستخدم، حتى عندما يكون NIR أو المزود هو من اتخذ القرار الفوري.

التسلسل الهرمي لا يزيل المسؤولية العليا. تضع APNIC القواعد الإقليمية وتعترف بسجلات NIR وتتعاقد من أجل الامتثال وتحافظ على الخدمات التي تعتمد عليها الأطراف النهائية. يجب أن تراقب ما إذا كانت الترتيبات الوسيطة تفي بالمعايير المنشورة وما إذا كانت هناك استمرارية إذا انتهت علاقة NIR. لكن المساءلة يجب أن تتبع السلسلة الفعلية بدلاً من القفز فوقها.

يحتاج السجل العام الدقيق إلى ثلاثة حقول منفصلة: أين تم تسجيل المورد، وأي منظمة تقدم الخدمة، وأي منظمة تحمل عضوية الحوكمة. يمكن أن تتطابق هذه الإجابات بالنسبة للعضو المباشر. ويمكن أن تتباعد بالنسبة لغير العضو أو عميل NIR.

اختيار NIR قيّم فقط إذا كان عملياً

تتطلب اتفاقية NIR من NIR، بقدر ما يسمح به القانون المحلي، أن يضمن حرية السجلات المحلية ومزودي الخدمة والمستخدمين النهائيين في الاختيار بين APNIC وNIR للحصول على الموارد. يعترف هذا البند بأن الوسيط لا ينبغي أن يصبح تلقائياً بوابة حوكمة إلزامية. إنه يقدم إجابة على مخاوف التمثيل: يمكن للمنظمة التي تريد عضوية APNIC المباشرة أن تختارها.

قوة تلك الإجابة تعتمد على حقائق لم تُنشر في جدول إقليمي واحد. هل يمكن لمنظمة في كل اقتصاد لـ NIR أن تتعاقد مباشرة مع APNIC لنوع المورد الذي تحتاجه؟ هل الرسوم والعملة والضرائب والتوثيق واللغة قابلة للإدارة؟ هل يتطلب التنظيم المحلي استخدام NIR؟ هل يمكن لعميل NIR حالي نقل علاقته دون تعطيل تشغيلي؟ هل تغير العضوية المباشرة معالجة الموارد الحالية؟

تؤهل الاتفاقية الالتزام بالقانون المحلي، معترفة بشكل مناسب بالقيود الوطنية. نفس هذا التأهيل يعني أنه لا يمكن افتراض أن الاختيار الرسمي موحد. يجب على APNIC وسجلات NIR نشر إرشادات محددة لكل اقتصاد تحدد القيود القانونية والخطوات العملية دون تصوير طريق على أنه متفوق.

للاختيار أيضاً عواقب جماعية. إذا كانت المنظمات الكبيرة والمتصلة دولياً فقط هي التي يمكنها الانتقال المباشر بينما تبقى الشبكات الأصغر في المصب، فقد يصبح ناخبو APNIC المباشرون منحرفين على الرغم من أن كل منظمة لديها خيار اسمي. إذا كانت العضوية المباشرة سهلة وشائعة الاستخدام عبر أحجام المنظمات، فإن هذا الدليل سيقلل من القلق.

لذلك فإن الأرقام الحالية غير المكررة ضرورية: الأعضاء المباشرون الموجودون في اقتصادات NIR، وعملاء NIR حسب نطاق الحجم الواسع، والمنظمات التي تغير العلاقة، والطلبات المباشرة المرفوضة والقيود القانونية المعلنة. بدون هذه الأرقام، فإن بند الاختيار هو حماية مهمة لا يزال مداها العملي مجهولاً.

مجموعات الشركات يمكن أن تضخم أو تخفي عدم المساواة

ينطبق جدول فئات APNIC على حسابات الأعضاء وحيازاتهم، بينما تحتوي اللوائح الداخلية على قواعد تتعلق بالارتباطات مع المنظمات ومجموعات الشركات في تشكيل المجلس التنفيذي. لا توفر مواد التصويت العامة التي تمت مراجعتها هنا خريطة سنوية كاملة لحسابات الأعضاء المرتبطة استفادياً واستحقاقاتهم المجمعة.

هذا مهم في كلا الاتجاهين. يمكن لمجموعة شركات واحدة أن تحتفظ بعدة عضويات وتجمع الأصوات عبرها. وقد يتم تمثيل عملية كبيرة أخرى من خلال عضوية NIR واحدة وتشارك أصواتها الـ 64 مع مئات العملاء المحليين غير المرتبطين. إن إحصاء المنظمات الأعضاء وحدها سيعامل هذه الترتيبات على أنها قابلة للمقارنة عندما تكون دوائرها الانتخابية الأساسية مختلفة تماماً.

الخصوصية والحساسية التجارية تحد من الإفصاح. لا تحتاج APNIC إلى نشر سجلات ملكية سرية أو أوراق اقتراع فردية. يمكنها الإبلاغ عن التركيز في نطاقات: حصة الأصوات المستحقة والمدلى بها المرتبطة بأكبر مجموعات الشركات المعلنة، وعدد الأعضاء المرتبطين بحسابات متعددة بعد المراجعة الداخلية، وتوزيع الأصوات حسب الفئة وحالة NIR. يجب نشر المنهجية وعدم اليقين.

تنطبق نفس العناية على الوكلاء وجهات الاتصال المخولة. يمكن أن تكون جهة الاتصال التي تمارس التصويت لعدة أعضاء مشروعة، خاصة في مجموعة أو منظمة خدمية. يظهر التركيز الإجمالي ما إذا كانت الممارسة استثنائية أم مهمة هيكلياً. وهو لا يثبت التصويت المنسق، الذي يتطلب أدلة منفصلة.

بدون بيانات الانتماء، تكون ادعاءات الاستحواذ تخمينية. وكذلك الادعاءات بأن الأصوات المرجحة موزعة على نطاق واسع. يجب أن تستند الثقة المؤسسية إلى تركيز مُقاس، وليس افتراضات مبنية على عدد الحسابات.

مصفوفة الحقوق أكثر فائدة من تسمية "حامل الحساب"

يمكن لـ APNIC أن تجعل الهيكل مفهوماً من خلال مصفوفة عامة تحتوي على صفوف للعضو المباشر وغير العضو المباشر وعضو NIR وعميل NIR. يجب أن تحدد الأعمدة:

الجدول هو خريطة مفاهيمية، وليس بديلاً عن الاتفاقيات الحالية. يجب على APNIC الاحتفاظ بالنسخة الموثوقة وتأريخها وربط كل خلية بالنص الحاكم. عندما يمنح NIR محلي عملاءه حقوق تصويت على قرارات NIR، يجب وصف ذلك بشكل منفصل بدلاً من معاملته كاقتراع APNIC.

يمكن أن تعرض لوحة معلومات الحساب نفس الحقائق بشكل خاص: نوع العلاقة، نسخة الاتفاقية الحاكمة، فئة العضو، استحقاق التصويت، جهات الاتصال المخولة، السجل الأعلى أو الأدنى، مسار الاستئناف وروابط المشاركة في السياسات. لا ينبغي أن يحتاج العميل إلى خبرة في قانون الشركات لمعرفة ما إذا كان عضواً.

الوضوح سيحسن أيضاً ادعاءات APNIC العامة. بدلاً من القول بأن حاملي الحسابات شاركوا، يمكن أن تقول التقارير إن المنظمات الأعضاء المباشرة صوتت، أو إن مشاركي المجتمع المفتوح ناقشوا السياسة، أو إن عملاء NIR استجابوا من خلال استشارة مسماة. كل بيان سيحدد الطرف الرئيسي المعني.

القواسم المفقودة تمنع اختبار الشرعية الكامل

تؤسس الأدوات المنشورة قواعد بدقة كبيرة. لكنها لا توفر جميع بيانات السكان اللازمة للحكم على التمثيل. سيتضمن التقرير السنوي الكامل تعدادات غير مكررة للأعضاء المباشرين حسب الفئة، وغير الأعضاء المباشرين، وأعضاء NIR ومنظمات عملاء NIR المتميزة. وسيشرح ما إذا كانت منظمة واحدة تظهر في أكثر من فئة وكيفية التعامل مع التكرارات.

بالنسبة للانتخابات، يجب على APNIC الإبلاغ عن المنظمات المستحقة للتصويت، والأصوات المرجحة المستحقة، والمنظمات المصوتة، والأصوات المرجحة المستخدمة، والإقبال حسب الفئة، وأصوات NIR المستخدمة، واستخدام الوكلاء وتركيز الانتماء الذي يحافظ على الخصوصية. لا يمكن لمجاميع المرشحين وحدها أن تظهر ما إذا كانت النتيجة قد حظيت بدعم تنظيمي واسع أم دعم مرجح مركز.

بالنسبة للسياسات، تشمل المقاييس المفيدة مؤلفي المقترحات، والمساهمين في القائمة البريدية، والمتحدثين في اجتماع السياسات المفتوح، والمشاركين عن بعد، والاعتراضات المعلنة والمشاركة المستدامة حسب فئة العلاقة والاقتصاد والجنس ونوع المنظمة حيثما كان ذلك طوعياً وآمناً. لا ينبغي أبداً أن يصبح الإجماع حساباً للحصص، لكن بيانات المشاركة يمكن أن تكشف عن غياب من يجب على الرؤساء معالجته.

بالنسبة لسبل الانتصاف، يجب على APNIC وسجلات NIR المشاركة نشر الإشعارات والمعالجات والاستئنافات وأوقات القرار والانسحابات والتدابير المؤقتة وأوقات الاستعادة بشكل إجمالي. تصبح حقوق العقد أكثر مصداقية عندما يمكن تقييم استخدامها.

لم يكن أي من هذه القواسم مكتملاً في المواد التي تمت مراجعتها لهذا المقال. لذلك لا ينبغي اختراع الإجماليات الحالية من التقارير السنوية القديمة أو تسميات الحسابات أو فرضية الـ 500 منظمة. الأدلة تدعم استنتاجاً هيكلياً، وليس إحصاءً حالياً لكل دائرة انتخابية.

النموذج متعدد الطبقات القابل للدفاع يحتاج إلى واجبات متبادلة

يمكن الدفاع عن بنية APNIC إذا وفرت كل طبقة مسار مساءلة حقيقي. يحصل الأعضاء المباشرون على حقوق انتخابية متدرجة وصلاحيات مؤسسية؛ في المقابل، يجب أن يكون تركيز التصويت وقرارات الأعضاء شفافين. يحصل غير الأعضاء على عقد خدمة مباشر واستئناف؛ في المقابل، يجب على APNIC أن تظهر أن المسار مناسب زمنياً وذو معنى. تحصل سجلات NIR على الاعتراف والخدمات والأصوات؛ في المقابل، يجب أن تظهر مساءلة محلية وسبل انتصاف متوافقة للعملاء. يحصل عملاء NIR على خدمة محلية ووصول مفتوح للسياسات الإقليمية؛ في المقابل، يحتاجون إلى شروط واضحة ومسار تصعيد عملي.

يفشل النموذج عندما تختفي الحقوق بين الطبقات. لا ينبغي إخبار العميل بأن يؤثر على NIR إذا كان NIR لا يوفر قناة حوكمة. لا ينبغي معاملة NIR كممثل لمجرد أنه يجمع الموارد. لا ينبغي وصف استئناف غير العضو بأنه معادل للتصويت. لا ينبغي وصف أصوات العضو المباشر الـ 64 بأنها إجماع مجتمعي في منتدى سياسات يستخدم طريقة مختلفة.

تتطلب المعاملة بالمثل أيضاً من APNIC التشاور خارج نطاق ناخبيها. يتم انتخاب المجلس التنفيذي من قبل الأعضاء، لكن قراراته يمكن أن تؤثر على غير الأعضاء والمستخدمين النهائيين. يمكن للتشاور المخصص لغير الأعضاء وعملاء NIR، مع تحليل منشور للاستجابات، أن يوسع الأدلة المتاحة لأعضاء المجلس دون تغيير الامتياز المؤسسي.

المعاملة المتساوية لا تتطلب عقوداً متطابقة. إنها تتطلب أن تكون الاختلافات ذات صلة ومرئية ومصحوبة بحماية متناسبة. يمكن لخدمة السجل المحلي أن تبرر وسيطاً. ويمكن لحجم الموارد أن يحدد الرسوم. لا ينبغي لأي منهما أن يصبح سبباً غير مفسر لعدم تمكن منظمة متأثرة من العثور على من يستمع إليها.

حدود الأدلة ونقاط المراقبة

أقوى دليل عام هو نصي. تحدد اللوائح الداخلية الأعضاء كهيئة حاكمة. وتعيّن وثيقة الفئات أصواتاً من واحد إلى 64. وتستبعد شروط التصويت غير الأعضاء. وتجعل اتفاقية NIR من NIR العضو المباشر في APNIC وتشترط عقوداً محلية. وتفتح وثيقة السياسات الاقتراح والمناقشة لأي شخص لديه مصلحة. وتوفر الاتفاقيات طرق استئناف مميزة للأطراف المقابلة المباشرة.

لا تزال عدة حقائق عملية مجهولة: العدد الحالي للمنظمات غير المكررة في كل علاقة؛ والأصوات المستخدمة فعلياً حسب الفئة والانتماء؛ وعدد عملاء NIR؛ وشروط وسبل انتصاف كل NIR محلي؛ والتوفر العملي للعضوية المباشرة في كل اقتصاد؛ والتوزيع الديموغرافي لتأثير السياسات. المقال لا يستنتجها.

تشمل نقاط المراقبة المستقبلية مراجعات لجدول الفئات، واتفاقيات NIR جديدة، ونشر الإقبال الانتخابي حسب الفئة، وإفصاح أقوى عن تركيز مجموعات الشركات، وإرشادات الاختيار على مستوى الاقتصاد وإحصائيات استئناف قابلة للمقارنة. كما يجب مراقبة اجتماعات السياسات لمعرفة ما إذا كان الوصول المفتوح ينتج مشاركة واسعة بدلاً من مجرد إذن رسمي.

الاستنتاج المركزي مستقر حتى بدون تلك الإجماليات. مجتمع حسابات APNIC ليس شعباً واحداً. إنه سلسلة من الأعضاء المباشرين والعملاء المباشرين والوسطاء المؤسسيين والمستخدمين النهائيين. يمكن للبعض أن يقترحوا لكن لا يصوتوا. ويمكن للبعض أن يستأنفوا لكن لا ينتخبوا. ويحمل البعض أصواتاً مرجحة نيابة عن منظمة تخدم آخرين كثيرين. تبدأ الشرعية المؤسسية بتسمية تلك الاختلافات، ثم إثبات أن كل طبقة لديها مسار مسؤول إلى القرارات التي يجب أن تتعايش معها.