الخلاصة

  • يكلف قرار للجمعية العامة مجموعة داخلية تابعة لـUNGIS بجمع ممارسات التمويل وتقييم الفجوات واقتراح آليات؛ ومن المقرر أن تصل النتيجة إلى لجنة العلم والتكنولوجيا لأغراض التنمية في أبريل 2027.
  • يتولى الاتحاد الدولي للاتصالات إعداد سجل للتعهدات المالية، لكن الاختصاصات المنشورة لا تحدد حقول السجل أو وتيرة تحديثه أو طريقة التحقق من التنفيذ.

تطلب الأمم المتحدة أمثلة على تمويل التنمية الرقمية، وتنتهي مهلة التقديم في 9 نوفمبر. أما السؤال الأصعب فيبدأ بعد وصول الأمثلة: هل يمكن تتبع كل آلية من الفجوة التي يفترض أن تعالجها، إلى الأموال الموعودة والجهة المسؤولة، ثم إلى دليل يثبت وصول الاتصال أو الخدمة فعلاً؟

هذا هو الاختبار الذي ينتظر فريق عمل UNGIS المعني بتعزيز الآليات المالية للتنمية الرقمية. فالفقرة 67 من قرار الجمعية العامة A/RES/80/173 تدعو الاتحاد الدولي للاتصالات، بصفته أمانة UNGIS، إلى إنشاء فريق عمل داخلي. ويعمل الفريق مع ميسّري خطوط عمل القمة العالمية لمجتمع المعلومات وسائر أعضاء UNGIS لتقييم الفجوات والتحديات والتوصية بآليات تمويل ملموسة للتنمية الرقمية في البلدان النامية. ويُطلب تقديم النتيجة إلى لجنة العلم والتكنولوجيا لأغراض التنمية في دورتها الثلاثين عام 2027 كي تنظر فيها الدول الأعضاء. كما تدعو الفقرة الفريق إلى متابعة التعهدات المالية المقدمة لتنفيذ النتائج.

الجدول الزمني مزدحم. عقد الفريق اجتماعه الأول في 8 سبتمبر. ويمكن لأصحاب المصلحة إرسال الممارسات الجيدة حتى 9 نوفمبر 2026، الساعة 23:59 بتوقيت نيويورك؛ وحدد موعد مشاورة عامة في 29 أكتوبر. وبعد ذلك، يقدم أعضاء UNGIS تقييمات الفجوات والتوصيات بين 17 نوفمبر و2 ديسمبر. ومن المقرر إعداد مسودة النتيجة في 3 ديسمبر، ثم عقد مشاورة عامة ثانية في 21 يناير 2027 واجتماعين للفريق في 8 فبراير و15 مارس. وتنعقد الدورة الثلاثون للجنة من 19 إلى 23 أبريل 2027 وفق جدول UNCTAD.

للتسلسل منطق واضح: جمع الأمثلة، تحديد المشكلة، مقارنة الآليات، ثم رفع التوصيات إلى الحكومات. لكنه يفتح أيضاً باباً مألوفاً أمام المؤسسات: يسهل عرض حالة نجاح على شريحة ملونة؛ أما من دفع، ومن تحمل المخاطر، ومن يغطي التشغيل بعد انتهاء البناء، وما الذي تغير للمستخدمين، فغالباً ما ينتقل إلى الهامش — إن وصل إلى الصفحة أصلاً.

تسند الاختصاصات إلى الاتحاد الدولي للاتصالات إدارة الموقع والمستودع ومحاضر الاجتماعات وسجل التعهدات. وتترك الوثائق المنشورة حقول السجل ووتيرة تحديثه وطريقة التحقق وموعد احتساب التعهد تمويلاً مقدماً بلا تحديد. نشر قائمة الحقول وسجل تحديثات مؤرخ ومنهج للتحقق سيتيح تتبع التعهد حتى التنفيذ. ومن دون هذه العناصر قد يتحول السجل إلى أرشيف مرتب بإتقان للأعمال التي لم تنته.

يستطيع الأعضاء مقارنة توزيع المخاطر والتكاليف وأدلة التنفيذ لكل آلية، وتحديد الظروف التي تسمح بتطبيق نموذج ما في بلدان وأسواق وشبكات أخرى.

فريق العمل آلية داخلية لـUNGIS. ودُعي الأعضاء والمراقبون إلى ترشيح خبراء، فيما المشاركة طوعية. وتعقد الاجتماعات افتراضياً ما لم يُتفق على غير ذلك، وتُتخذ القرارات بالتوافق. ويجري العمل ضمن الموارد القائمة، ولا تترتب على المشاركة التزامات مالية. توفر المساهمات العامة الأدلة والأمثلة؛ ويقيّمها الفريق ويقدم التوصيات ضمن اختصاصه؛ ثم تنظر الدول الأعضاء في التقرير داخل اللجنة. يربط الجدول بين هذه الوظائف، لكنه لا يجعلها سلطة واحدة.

ستكشف الأشهر المقبلة إن كانت العملية قادرة على التحرك بسرعة من دون أن تفقد أثر المال. وينبغي لتقرير أبريل أن يتيح للقارئ العودة من كل توصية إلى فجوة موثقة، ثم الوصول إلى جهة مسؤولة وتعهد محدد وطريقة للتحقق من التنفيذ. وإلا فسيحصل العالم على كتالوج جديد للنوايا الحسنة، بينما يجد سجل التعهدات مقعداً مريحاً أمام صينية إيصالات فارغة.

المصادر