ICANN’s letter to AFRINIC: Fair election oversight or a blow to African self-governance?

• AFRINIC 的法院批准的选举因一份有争议的代理权而被宣布无效，这使得数百张有效选票沉默，并引发了对无休止选举僵局的担忧。
• ICANN 的干预被一些人视为必要的监督，却被另一些人批评为越权，损害了非洲互联网的自我治理。

2025年6月下旬的毛里求斯：复兴的希望变成了地区动荡

AFRINIC ——非洲的区域互联网注册机构——终于开始走出三年的领导层真空。在多年的法律混乱之后，6月23日法院批准的选举似乎提供了一个新的开始。数百名成员——许多人通过合法认证的代理进行代表——投下了他们的选票。但随后——就在计票开始前——一切都崩溃了。

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一份有争议的代理权。仅此而已。 另见: AfriNIC会员名册神秘消失.

法院指定的接管人突然冻结了流程，并在几天后宣布整个选举无效。数百张有效选票被作废。没有法院命令，没有完整解释，仅仅是一个突然的行政决定——以及完全的剥夺投票权。 另见: AfriNIC 消失的成员登记册.

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一票，数百人沉默

那份孤立的争议授权书成了一颗毁灭性的炮弹。对于较小的非洲互联网提供商——其中许多由于地理或后勤限制而依赖代理——这是毁灭性的。代理投票事先已得到批准。规则得到了遵守。但现在，一个有问题的代理就抹去了他们的代表权。 另见: 亚历杭德罗·费尔南德斯.

像 Number Resource Society 这样帮助组织这些代理的团体感到愤怒。对他们来说，因一个问题取消整个选举是一个危险的先例——这可能导致 AFRINIC 陷入无休止的争议和选举失败。这是一种导致瘫痪的公式：如果任何一票都能被用来取消选举，AFRINIC 还能再举行一次有效的选举吗？

ICANN 介入——而且越界了？

正当事情不能再更混乱时，ICANN 出现了。

6月19日，甚至在投票发生之前，ICANN 就试图通过毛里求斯法院推迟选举。法院拒绝了这一请求，称 ICANN 没有法律地位。四天后，AFRINIC 举行了选举。再过两天后——当流程已经被暂停时——ICANN 发布了一封措辞强烈的公开信。 另见: 阿尔多·加西亚.

在信中，ICANN 警告 AFRINIC，“令人震惊的指控”引发了对选举合法性的“严重质疑”。信中说，AFRINIC 作为区域互联网注册机构的能力岌岌可危。它要求立即给出答复。并且明确表示：正式合规审查已摆在桌面上。

这开始看起来像是数字殖民主义。一个总部位于美国的组织威胁采取惩罚性行动——即使在地方法院已经批准了程序之后——这在非洲互联网社区的许多人看来并不妥。 另见: Alcymer Vieira.

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监督还是干涉？

ICANN 的辩护者说，该组织别无选择。AFRINIC 的信誉岌岌可危。一项需要调查的投票不应被允许成立。最好是停止，审查，并修复系统。 另见: 阿尔西德斯·克雷莫内齐.

但批评者看到的是另一幅景象。ICANN 的法院动议已经被驳回。AFRINIC 的选举由当地法官监督和认可。然而 ICANN 却表现得好像它有最终决定权——发出制裁警告，对法院批准的决定提出质疑，并引起公众恐慌。 另见: 阿尔贝托·安纳亚.

与此同时，据报道，毛里求斯本国的基础设施和技术部在幕后干预，推迟选举结果的发布，进一步模糊了司法、国家和 AFRINIC 治理之间的界限。 另见: 阿尔伯特·基斯.

结果呢？AFRINIC 的自治现在感觉受到来自各方的围攻。

被遗忘的选民：小型 ISP 和社区网络

在所有的法律信函和管辖权肌肉展示中，有一个群体被悄然边缘化：小型非洲互联网提供商和最终用户。他们正是那些在有限接入、复杂官僚机构和长期参与障碍中挣扎的人。对他们来说，选举——尤其是代理投票——是一次难得的被倾听的机会。

就这样，他们的选票消失了。没有调查。没有公开的解释。没有恢复有效代理的计划。只有沉默。

如果 ICANN 的目标是保护这些选民的权利，那么它没有达到目的。这封信要求推迟和审查，但没有向那些已经被剥夺权利的人提供任何救济。从许多小型 ISP 的角度来看，ICANN 的干预与使他们的选票无效的内部干扰没有什么不同。这是另一股外部力量在操纵。

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救赎的狭窄窗口

毛里求斯法院现已将 AFRINIC 的选举截止日期延长至9月30日。有一个短暂的机会来纠正错误——但时间紧迫。

互联网治理专家们一致认为：改革至关重要。AFRINIC 必须确保其代理投票流程的安全，验证身份，限制滥用，并确保透明度。它还必须让无法亲自出席的远程成员更容易地参与数字投票。最重要的是，它必须确保一次失误——或一份有问题的代理权——再也不会抹去整个选举。

并且需要公开进行。公布调查结果。澄清规则。向社区——尤其是较小的参与者——展示他们的声音很重要，他们的选票将起作用。

真正的考验：监督与自治能否共存？

归根结底，ICANN 与 AFRINIC 的传奇故事不仅仅关于一场选举。它是关于谁治理互联网——以及以什么条件。

监督应该是一张安全网，而不是一个绞索。ICANN 关心公平是对的。但当它不顾地方法院裁决行事，或忽视对被剥夺权利成员的影响时，它就有可能成为看门人而不是监护人。

AFRINIC 自身必须超越内部分歧，通过透明和包容重建信任。如果下一次选举是公开、安全且真正具有代表性的，该组织将变得更强大。否则，干涉和功能障碍的说法只会加深。

非洲互联网社区应该得到的不仅仅是法律冲突和自上而下的干预。它应该在谈判桌上有一个席位——以及一个在它发言时倾听的系统。