ICP-2 revamp: Everything you need to know

• La actualización de ICP‑2 añade criterios detallados para el reconocimiento de RIRs y nuevos pasos para su eliminación.
• La Junta de ICANN e IANA son clave para hacer cumplir una gobernanza de números de Internet clara y estable.

ICP‑2 explicado y por qué es importante ahora

La renovación de la documentación de ICP‑2 actualmente en marcha marca uno de los mayores cambios en la forma en que se pueden crear o disolver los Registros Regionales de Internet, desde que se establecieron por primera vez hace casi 30 años. Entonces, ¿qué es ICP-2, por qué es tan importante y por qué se está revisando después de 30 años de uso? Ver también: ZION-AS Zion Boetzel.

ICP‑2, también conocida como Política de Coordinación de Internet‑2, fue escrita en 2001. Creó las reglas básicas sobre cómo se podían establecer nuevos Registros Regionales de Internet (RIRs). Estos registros gestionan direcciones IP y Números de Sistema Autónomo. Cada uno es responsable de una parte diferente del mundo. La política decía que cada RIR debía servir a un área grande, trabajar por su cuenta y ser guiado por personas de su región. También decía que el RIR debía contar con el apoyo de la comunidad local de Internet.

Estas reglas no cambiaron durante más de 20 años. Durante ese tiempo, Internet creció mucho más rápido. Se volvió más global. Más personas y empresas necesitaban direcciones IP. Al mismo tiempo, los RIRs tuvieron que gestionar redes más grandes y más demandas. Algunos enfrentaron problemas legales o de gestión. Debido a esto, la Organización de Recursos de Números (NRO) vio la necesidad de actualizar ICP‑2. En 2023, comenzó un plan para mejorarla. La actualización explica cómo deben administrarse los RIRs. Añade reglas claras para ayudar a solucionar problemas. También indica qué debe suceder si un RIR no puede hacer su trabajo. La NRO quiere que estos cambios hagan el sistema más fuerte y más justo. También quiere mantener Internet funcionando sin problemas, sin grandes interrupciones. Ver también: Desaparición del registro de miembros de AfriNIC.

Liderada por el Consejo de Números de la NRO (que actúa como el Consejo de Direcciones de la ASO), la revisión se encuentra ahora en su fase de comentarios de la comunidad. Entre octubre y diciembre de 2024, se recopilaron casi 300 respuestas a través de un cuestionario de principios. Ver también: ARJOM-AS Arjom Arinenko.

En febrero de 2025, se publicó un análisis cualitativo de esos aportes. Entre el 14 de abril y el 27 de mayo de 2025, un borrador revisado, con el nuevo título de “Documento de Gobernanza para el Reconocimiento, Mantenimiento y Desreconocimiento de los Registros Regionales de Internet”, se abrió a comentarios públicos en las listas de correo de los RIRs y en los foros de ICANN. Ver también: Alejandro Fernandez.

Luego, hacia finales de 2025, los comentarios serán revisados e integrados, lo que dará lugar a un documento final cuya publicación y adopción están previstas para el tercer y cuarto trimestre de 2025. Ver también: Aldo Garcia.

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Cómo equilibra la Junta de ICANN los roles globales y locales

La Junta Directiva de ICANN ayuda a gestionar Internet global. Escucha a muchas personas de muchos lugares. No actúa sola. Trabaja con grupos como la Organización de Recursos de Números (NRO), los cinco Registros Regionales de Internet (RIRs) e IANA. Cada grupo tiene su propio trabajo. La Junta respeta esos trabajos. También se asegura de que todo el sistema se mantenga fuerte.

El nuevo proceso de ICP‑2 le da a la Junta de ICANN un trabajo más claro. Revisa las solicitudes para crear o eliminar un RIR. No puede decidir por sí sola. El Consejo Ejecutivo de la NRO debe enviar primero una solicitud. Luego, la Junta pregunta a los cinco RIRs qué piensan. Después de eso, puede tomar una decisión final. Esto evita acciones rápidas o injustas. Ayuda a que los cambios obtengan apoyo del grupo global. Ver también: Alcymer Vieira.

La Junta también piensa en la confianza. La gente debe creer que escucha. Deben creer que sigue pasos que pueden ver. Cuando la Junta actúa demasiado rápido, algunos pueden pensar que tiene demasiado poder. Cuando espera demasiado, los problemas pueden persistir. Las nuevas reglas muestran una forma clara de actuar. Los pasos ayudan a mantener el equilibrio. También le dan a la comunidad tiempo para hablar. Ver también: Alcides Cremonezi.

El nuevo trabajo de la Junta no se trata solo de poder. También se trata de deber. Protege lo que ayuda a todas las personas. Trabaja para detener los problemas antes de que lleguen a los usuarios. Comprueba que cada RIR haga bien su trabajo. Cuando no lo hace, la Junta debe ayudar a solucionarlo. Esta mezcla de cuidado y deber ahora forma parte del nuevo ICP‑2.

La Junta de ICANN e IANA tienen roles más fuertes

El nuevo borrador dice que la Junta de ICANN tiene el rol final cuando se propone un nuevo Registro Regional de Internet o cuando se debe eliminar uno. La Junta no puede hacerlo por sí sola. Primero debe recibir una solicitud formal del Consejo Ejecutivo de la NRO. Después, debe preguntar a todos los RIRs actuales su opinión. Esto asegura que las decisiones sean compartidas por la comunidad, no controladas por un solo grupo.

IANA también desempeña un papel clave. Otorga bloques de direcciones IP a los RIRs. Si un RIR no puede funcionar o necesita ser reemplazado, IANA debe mover las direcciones a otro registro. La actualización hace que los vínculos entre ICANN, IANA y los RIRs sean más directos. Esto ayuda a mantener el sistema claro. También evita que los problemas se propaguen por la red global.

Nuevo enfoque en problemas y eliminación

Una de las mayores actualizaciones en el nuevo borrador es cómo maneja a los RIRs que dejan de funcionar correctamente. La versión anterior de ICP‑2 no explicaba qué hacer en esos casos. La nueva versión añade pasos a seguir. Primero, el RIR debe intentar solucionar los problemas por su cuenta. Si no puede, los otros RIRs y ICANN pueden brindarle apoyo. Si nada funciona, la NRO puede pedir a ICANN que tome medidas.

Este cambio es importante porque ya han ocurrido problemas similares antes. AFRINIC enfrentó problemas legales y de liderazgo durante varios años. Durante ese tiempo, no había reglas que guiaran lo que debía suceder. Esto creó demoras y confusión. El nuevo borrador muestra un camino a seguir. Incluye instrucciones sobre cómo mover los datos de IP y los recursos de un RIR a otro. Esto ayuda a garantizar que Internet siga funcionando y que las personas puedan mantenerse conectadas, incluso cuando un RIR tiene problemas graves.

Las expectativas para los RIRs son ahora más detalladas

La actualización deja claro lo que cada RIR debe hacer para servir bien a su comunidad. Cada RIR debe cubrir un área grande que esté conectada. No puede superponerse con el área de otro RIR. Esta regla ayuda a detener conflictos y reducir la confusión entre los RIRs. También mantiene pequeño el número total de RIRs. De esta manera, cada RIR puede enfocarse mejor en su región. El borrador también repite que los RIRs deben ser sin fines de lucro. Esto significa que no trabajan para ganar dinero para sí mismos. En cambio, son administrados por sus miembros. Los miembros tienen voz en cómo se hacen las cosas.

Para mantener su reconocimiento, los RIRs deben seguir ciertas reglas. Una regla es que deben celebrar elecciones públicas. La comunidad debe elegir a sus líderes. Esto significa que las personas que utilizan los servicios del RIR pueden elegir quién lo dirige. Otra regla es que los RIRs deben publicar informes sobre su trabajo. Esto ayuda a que todos vean lo que están haciendo. Los RIRs también deben mostrar cómo usan su dinero. Sus gastos deben estar abiertos a revisión. Esto significa que cualquiera puede verificar si el dinero se usa correctamente. Si un RIR no sigue estas reglas, puede perder su reconocimiento.

Estas reglas están hechas para coincidir con lo que la gente espera hoy. La gente quiere que los RIRs sean abiertos y confiables. Las reglas también ayudan a proteger a los RIRs. Los mantienen a salvo de la presión de cualquier grupo o gobierno. De esta manera, los RIRs pueden trabajar de manera justa y por el bien de toda la comunidad.

“La próxima revisión de ICP‑2… no es solo un proceso técnico, se trata de garantizar que Internet siga siendo abierto, confiable, inclusivo y seguro durante los próximos 25 años y más allá.”

Bikram Kumar, Grupo de Interés de Cooperación de APNIC

Prueba rápida

¿Qué grupo debe solicitar la acción de ICANN antes de que se desreconozca un registro?
A. IANA
B. La ASO
C. El Consejo Ejecutivo de la NRO
D. El propio RIR afectado

La respuesta correcta está al final del artículo.

Los aportes de la comunidad dieron forma a la actualización

Este cambio no provino de un solo grupo. Siguió un proceso largo y abierto. A fines de 2024, un cuestionario público pidió la opinión de la gente sobre cómo cambiar ICP‑2. Las preguntas se centraron en muchos temas. Estos incluían la gobernanza, la solidez financiera y la equidad. Personas de las cinco regiones de RIRs dieron sus ideas. Mucha gente participó y compartió sus puntos de vista.

Después del cuestionario, se redactó un documento de borrador. Este borrador mostraba los cambios propuestos. De abril a mayo de 2025, el borrador se publicó en línea. Estaba abierto a revisión pública. La gente envió comentarios sobre el borrador. También hablaron de ello durante las reuniones. Cada RIR celebró sesiones especiales para discutir el borrador. Algunas de estas reuniones tuvieron lugar en grandes eventos como RIPE y APNIC. La NRO e ICANN escucharon atentamente todos los comentarios. Recopilaron todas las ideas y preocupaciones. Estos aportes ayudarán a mejorar el próximo borrador.

Se espera que el próximo borrador salga a finales de este año.

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Las citas de expertos subrayan el apoyo de la comunidad

Nick Nugent ayuda a liderar el grupo asesor de la Organización de Apoyo a las Direcciones. Dijo que la política no se estaba cambiando por completo. El objetivo es arreglar las partes faltantes y hacer el sistema más fuerte. Dijo que la idea principal es mejorar la confianza y la responsabilidad.

RIPE NCC es uno de los cinco RIRs. Mostró un fuerte apoyo a los cambios. En su actualización, dijo que los cambios harían más estable el sistema de RIRs. Estuvo de acuerdo en que se necesitan procesos abiertos y justos. Estos procesos ayudan a mantener la gestión de números de Internet segura y confiable.

Otros RIRs también hablaron sobre la actualización. LACNIC dijo en su declaración pública que apoya la revisión de ICP‑2. Dijo que la actualización ayudará a solucionar las brechas en la política y mejorar el funcionamiento de los RIRs. ARIN también compartió sus comentarios. Dijo que trabajar juntos hará que la política sea mejor para todos. ARIN cree que las reglas claras ayudan a generar confianza. También dijo que este esfuerzo es bueno para toda la comunidad de Internet. La cooperación entre los RIRs muestra su objetivo compartido. Quieren un sistema más fuerte que sirva a todas las regiones de manera justa.

Lo que sigue en 2025

Cambios en el borrador y segunda etapa de revisión

La NRO ha recibido muchos comentarios de la primera ronda de aportes públicos. Los está revisando ahora. Se espera un segundo borrador antes de que termine 2025. Esta próxima versión intentará reflejar lo que la gente dijo durante las reuniones y a través de formularios en línea. Después de eso, el borrador irá a la Junta de ICANN. También se enviará a cada RIR. Si ambos grupos están de acuerdo, se convierte en definitivo. Luego, cada RIR debe revisar sus propias reglas. Si alguna parte no coincide con la nueva política, debe ser actualizada.

Proceso compartido pero con alcance global

La actualización de ICP‑2 no forma parte del camino oficial de políticas globales de ICANN. Aun así, afecta la forma en que se gestionan los números de Internet en todas las regiones. Eso significa que es importante para todos los que usan Internet. ICANN y los RIRs trabajaron juntos para redactarla. Cada RIR necesita entender qué cambiará. Deben hablar con su comunidad. También deben planificar cómo aplicar las nuevas reglas. Cada región deberá organizar sesiones locales y asegurarse de que los miembros entiendan lo que se viene.

governance-and-accountability-of-the-rirs">“Esta revisión no pretende rediseñar ni cambiar fundamentalmente el sistema de RIRs… el objetivo es identificar brechas y fortalecer la gobernanza y la responsabilidad de los RIRs.”

Nick Nugent, Consejo Asesor de la ASO

Una base más sólida para la próxima fase de Internet

Más pasos para solucionar problemas más rápido

La actualización de ICP‑2 incluye nuevas herramientas que se pueden usar si un registro no funciona bien. Estas herramientas facilitan la solución de problemas de manera temprana. También ayudan a prevenir largas demoras o peleas sobre qué hacer. Estas reglas dan a los RIRs y a la Junta de ICANN un camino claro a seguir. También evitan que los pequeños problemas se conviertan en grandes. Esto puede mantener seguro el sistema global de direcciones cuando una parte tiene problemas.

Transparencia y roles claros para la supervisión

Ahora los RIRs deberán explicar más sobre cómo operan. Deben compartir más informes y celebrar elecciones justas. Deben dejar que la gente vea cómo se usa el dinero. Estas reglas ayudan a que otros verifiquen si las cosas se hacen bien. También muestran que cada RIR está trabajando para su comunidad. La nueva política le da a ICANN e IANA un lugar más fuerte en este sistema. No controlan a los RIRs, pero ayudan a asegurar que se cumplan las reglas. Esto mantiene todo funcionando en todas las regiones.

La gente aún puede participar antes de que termine

El público aún puede enviar ideas o comentarios. La versión actual de la política está en línea. Está abierta a más revisiones. Después de que se publique la versión final, guiará cómo se establecen o cambian los RIRs en el futuro. También ayudará a que la gente confíe en que cada registro está haciendo su trabajo.

Puede encontrar el borrador y los detalles sobre cómo comentar en la página de actualización de ICP‑2 de la NRO o en el portal de comentarios de ICANN.

Preguntas frecuentes:

¿Qué es ICP‑2?
ICP‑2 es una política creada en 2001. Establece las reglas básicas para los Registros Regionales de Internet, o RIRs. Estos registros otorgan direcciones IP y administran redes en diferentes partes del mundo. Cada RIR cubre una región grande y conectada. La política dice que los RIRs deben trabajar de forma independiente y ser guiados por personas de su propia región. La comunidad local de Internet debe apoyar al RIR.

¿Por qué se está actualizando ICP‑2?
Internet creció rápidamente después de 2001. Ahora muchos más usuarios y empresas necesitan direcciones IP. Las redes se hicieron más grandes. Algunos RIRs tuvieron problemas legales o de gestión. Debido a esto, la Organización de Recursos de Números comenzó a actualizar ICP‑2 en 2023. La actualización agrega reglas claras. Estas reglas ayudan a solucionar problemas. También explican qué sucede si un RIR no puede hacer su trabajo.

¿Cuáles son las nuevas reglas para los RIRs?
Cada RIR debe cubrir un área grande que esté conectada. No puede haber dos RIRs que cubran la misma área. Esto evita confusiones y conflictos. Los RIRs deben ser sin fines de lucro. Los miembros los dirigen. Celebran elecciones públicas. La comunidad elige a los líderes. Los RIRs publican informes. Muestran cómo usan el dinero. Esto ayuda a que la gente vea que son abiertos y justos.

¿Qué pasa si un RIR tiene problemas?
Si un RIR deja de funcionar bien, primero debe intentar arreglarse solo. Otros RIRs e ICANN pueden ayudar. Si los problemas no se solucionan, la NRO puede pedirle a ICANN que actúe. Entonces ICANN puede mover las direcciones IP a otro RIR. Esto mantiene Internet funcionando sin problemas.

¿Cómo se realizó la actualización?
La actualización no provino de un solo grupo. A fines de 2024, un cuestionario público pidió ideas sobre los cambios. Personas de las cinco regiones de RIRs respondieron. Luego, se redactó un borrador. De abril a mayo de 2025, el borrador estuvo abierto a revisión pública. La gente envió comentarios y habló sobre el borrador en reuniones. Cada RIR celebró sesiones. La NRO e ICANN escucharon todos los aportes. Los usarán para hacer el próximo borrador.

Respuesta de la prueba

C. El Consejo Ejecutivo de la NRO