هل تتجاهل ICANN مجتمع AFRINIC بدعمها لـ CAIGA من Smart Africa؟

تم إعداد ملف تعريف لـ 'هل تتجاهل ICANN مجتمع AFRINIC بدعمها لـ CAIGA من Smart Africa؟' بواسطة BTW Media لأن الأدلة المنشورة تربطه بالبنية التحتية للإنترنت والحوكمة والاعتماديات التشغيلية أو الرؤية السوقية.

• يقدم CAIGA من Smart Africa آليات حيث تحل الموافقة السياسية والعضوية المدفوعة محل الحوكمة المفتوحة التصاعدية لـ RIR.
• تعلن Munyua أن ICANN يجب أن تقول ما إذا كانت ستدعم إعادة هيكلة حكومية دولية مكافئة لـ RIPE NCC، وAPNIC، وARIN، أو LACNIC.

انتقدت مستشارة رئيسية في حوكمة الإنترنت ICANN وSmart Africa، حيث أن إعلانها عن "الهندسة المعمارية القارية لحوكمة الإنترنت في أفريقيا" (CAIGA) يتعارض مع العديد من المبادئ الأساسية التي يقوم عليها نجاح الإنترنت حتى الآن.

أليس مونيا - التي ترأست منتدى حوكمة الإنترنت التابع للأمم المتحدة في 2011 في نيروبي، وكانت سابقًا رئيسة مجلس إدارة ccTLD في كينيا، وعضوًا في مجلس هيئة الاتصالات الكينية، وكانت نائبة رئيس اللجنة الاستشارية الحكومية لـ ICANN - ليست فقط واحدة من أكثر الفاعلات الأفريقيات خبرة في طبقة DNS/الحوكمة؛ بل هي أيضًا واحدة من القلائل الذين شغلوا مناصب رفيعة المستوى داخل وخارج الحكومات في هذا الموضوع. لذلك، عندما تقول إنه تم تجاوز خط، يجب على جميع المشاركين في حوكمة الإنترنت أن يستمعوا.

اقرأ أيضًا:ICANN وAFRINIC: شراكة أم لعبة قوة؟

السؤال المطروح: هل تدخل ICANN في شؤون الإنترنت الأفريقية متوافق مع المبادئ المجتمعية؟

حجتها المركزية ليست تخمينية. تستند إلى عناصر موثقة من إطار CAIGA - وإلى الملف العام لمذكرة التفاهم بين ICANN وSmart Africa - وإلى اللغة التي استخدمتها Smart Africa عند تقديم المقترحات في ICANN84 في دبلن في أكتوبر، حيث وصفت Smart Africa CAIGA بأنه "عامان من العمل المشترك مع ICANN".

تؤكد مونيا أن ICANN قد منحت بالفعل شرعية مؤسسية لإعادة الهيكلة القارية لحوكمة AFRINIC من خلال هيكل حكومي دولي، بما في ذلك من خلال التمويل والمشاركة في سير العمل، دون أن تطلب مجتمع أعضاء AFRINIC ذلك أو تبدأ به بشكل كبير. وتقول بوضوح: هذا لا يتوافق مع ICP-2.

فيمنشورها على LinkedIn، تسأل:

« هل ستشارك ICANN وتمول إعادة هيكلة حكومية دولية مماثلة لـ RIPE NCC من قبل المفوضية الأوروبية؟ وAPNIC من قبل ASEAN؟ وARIN أو LACNIC من قبل OEA؟ »

وتربط ذلك بحالة الاختبار المحددة:

« إذا لا، لماذا القواعد مختلفة لأفريقيا؟

« إذا نعم… يجب أن تعترف ICANN بأنها تسهل تحولًا جوهريًا في النظام العالمي لـ RIR، من الحوكمة المجتمعية إلى الوساطة السياسية. »

هذا هو محور حجتها: الحياد لا يعني غياب التصريحات السياسية العامة - الحياد يعني رفض أن تكون كيانًا موجهًا لمقترحات إعادة هيكلة تم وضعها خارجيًا تحل الموافقة السياسية محل المصادقة المجتمعية.

اقرأ أيضًا:دور ICANN في انتخابات AFRINIC يواجه التدقيق، ادعاءات التدخل

ما تفعله آليات CAIGA في الواقع

قلقها ليس من أن الحكومات الأفريقية تمارس سلطة سياسية - فهي صريحة في أن السيادة الأفريقية والتنسيق الأفريقي شرعيان - ولكن أن CAIGA من Smart Africa يقدم أدوات حوكمة محددة تتعارض مع الرقابة التصاعدية في طبقة سجل التخصيص. وإذا تم السماح بهذا التعارض في منطقة واحدة، فإن نظام RIR لم يعد نظامًا بمبادئ متسقة.

المقالالأكثر تفصيلاً الذي نشرتهيعرض الآليات المقترحة بعبارات واضحة، مجردة من التلطيف:

• يخلق CAIGA هيكل مشاركة جديد يعتمد على العضوية المدفوعة (ليحل محل معايير المشاركة المفتوحة)
• يسمح لقمة رؤساء دول Smart Africa بـ 'الموافقة السياسية على إصلاحات حوكمة AFRINIC إذا لم يعتمدها الأعضاء'
• يدخل أمينًا دائمًا خارج سيطرة أعضاء AFRINIC
• يسمح للحكومات بتقديم توصيات مباشرة لمجلس إدارة AFRINIC خارج سياسة تطوير السياسات الحالية
• ويتم بناؤه حول صياغة خارجية - بما في ذلك خطة رئيسية صاغها كيان خارجي مقره في فرنسا

من غير المألوف للغاية في النظام العالمي لـ RIR أن يتم وضع إصلاحات هيكلية للحوكمة خارجيًا ثم تقديمها لاحقًا لمجتمع RIR كمنتج شبه مكتمل. وفقًا لمعايير ICP-2، فإن العملية التصاعدية ليست تفضيلًا جماليًا؛ بل هي الرقابة التشغيلية التي تحافظ على سلوك عالمي متسق بين خمس منظمات إقليمية مستقلة ولكنها متماثلة هيكليًا.

اقرأ أيضًا:تسرب Smart Africa آلاف عناوين البريد الإلكتروني لأعضاء AFRINIC

كيف كانت ستبدو الحيادية

تكتب مونيا:

« المشاركة في صياغة مقترح إعادة هيكلة الحوكمة، تقديم دعم مالي، السماح بارتباط مؤسسي، بينما يظل المجتمع المعني غير مطلع إلى حد كبير، ليس حيادًا. إنه اختيار جانب مع الحفاظ على إنكار معقول. »

ثم تقارن ذلك بما كانت ستبدو عليه الحيادية الحقيقية: أن تقول ICANN لـ Smart Africa إن أي إصلاح هيكلي يجب أن يبدأ من مجتمع AFRINIC نفسه؛ وأن ICANN لا يمكنها تمويل أو المشاركة في كتابة مقترحات إعادة هيكلة مصممة خارجيًا؛ وأن أطر التنسيق القارية لا ينبغي أن تعدل أطر المساءلة لـ RIR.

خطر السابقة عالمي

في صميم ذلك تكمن مسألة تشخيص الحوكمة: إذا شاركت ICANN - ولو كمستشارة - في أطر تتضمن آليات موافقة سياسية تحل محل المصادقة من قبل الأعضاء، فإن المبدأ الأساسي الذي ينص على أن RIR هي هيئات مجتمعية تصاعدية يضيع.

لا تقترح أن أي تدخل من الدولة غير شرعي. إنها تقدم الحجة المعاكسة: الحكومات الأفريقية لديها سيادة وأهداف تنموية مشروعة. ولكن - وهذا هو خطها - السيادة والتنمية لا يتطلبان استبدال نموذج المساءلة الذي مكن 30 عامًا من الإدارة المتوقعة وغير المسيسة لموارد الترقيم.

بعبارة أخرى، الإطار الثنائي 'حكومة مقابل مجتمع' مضلل. هناك منطقة مشروعة للتنسيق الحكومي - لكن حدود هذه المنطقة هي حيث تحل التوجيهات السياسية محل المصادقة المجتمعية. وCAIGA، وفقًا لها، يتجاوز هذا الخط.

اقرأ أيضًا:أحدث لعبة قوة من الرئيس التنفيذي لـ ICANN: استشارة NRO الجديدة تخفي توسعًا هادئًا للسلطة

لماذا لن يختفي هذا حتى ترد ICANN

لهذا السبب سؤالها النظامي مهم. لأنه إذا ادعت ICANN أنه ليس هناك ازدواجية في المعايير، فيجب أن يكون صحيحًا أن ICANN ستدعم أطرًا مكافئة في أوروبا أو آسيا والمحيط الهادئ أو الأمريكتين. يمكن اختبار هذا الادعاء تجريبيًا: إذا اقترحت المفوضية الأوروبية غدًا آلية حكومية دولية لإعادة هيكلة RIPE NCC، فهل ستوفر ICANN التمويل والموظفين لهذا الغرض؟ هل ستسمح ICANN بأن يُستشهد بها كمطور مشارك؟

يعتمد نقدها بالكامل على اختبار قابلية التفنيد هذا.

إذا لم تفعل ICANN ذلك، فقد تم التعامل مع أفريقيا بشكل مختلف.

إذا فعلت ICANN ذلك، فهذه أول حالة لتغيير عالمي في حوكمة المجتمع لـ RIR، وعلينا أن نعترف علنًا بأن النموذج نفسه قد تغير.

لهذا تختتم بإعادة صياغة القضايا، من 'التمثيل الأفريقي' إلى 'الدفاع عن مبادئ الحوكمة التي تعطي معنى للتمثيل':

« يمكننا أن نحصل على السيادة الرقمية الأفريقية ومؤسسات تقنية تحكمها المجتمع… ما لا يمكننا الحصول عليه هو إعادة هيكلة حكومية للحوكمة التقنية تُقدم كإصلاح متعدد الأطراف. »

بينما تقترب دورة الانتخابات القادمة لـ AFRINIC وتسلسل إصلاح الحوكمة، لا يمكن أن يظل هذا السؤال في طي النسيان البلاغي. إنه قابل للتفنيد. إنه محدد. وهو يمس صميم النزاهة العالمية لـ RIR.

لهذا السبب لن يختفي السؤال حتى ترد ICANN عليه مباشرة - بنعم أو لا - وتشرح لماذا.