ملخص
- في 14 و15 أغسطس 2020، أمر مشغل النظام المستقل في كاليفورنيا (CAISO) بفصل الأحمال بشكل منضبط بعد أن أصبح العرض واحتياطيات التشغيل غير كافية خلال موجة حر واسعة النطاق في الغرب. أبلغت المرافق الخاضعة لولاية لجنة المرافق العامة في كاليفورنيا (CPUC) عن انقطاع حوالي 491,600 حساب عميل في 14 أغسطس و321,000 في 15 أغسطس؛ هذه أعداد انقطاعات، وليست أعداد أشخاص فريدين أو إجمالي ضرر على مستوى الولاية.
- التحقيق المشترك بين CAISO وCPUC وهيئة الطاقة في كاليفورنيا (CEC) لم يجد سببًا جذريًا واحدًا. وحدد الطقس المتطرف، وعمليات تخطيط كفاية الموارد التي لم تواكب احتياجات المساء المبكرة، وممارسات السوق التي كثفت ضغط العرض في ظل ظروف مرهقة.
- كانت فجوة المساءلة الحاسمة زمنية. استطاعت كاليفورنيا إظهار سعة مقابل التزام ذروة إجمالي شهري، ومع ذلك كانت بعض هذه السعة غير متاحة، أو مخفضة، أو غير مجدولة، أو معتمدة على واردات محدودة، أو غير قادرة على الأداء في الساعات التي كان فيها الإنتاج الشمسي يتناقص وكان صافي الطلب في أعلى مستوياته.
- يجب إظهار الإصلاح من خلال سجل ساعي: موارد ثابتة عند ذروة الطلب الصافية الحرجة، افتراضات واردات تم اختبارها مقابل الحرارة الإقليمية المترابطة، حالة شحن البطاريات، أدلة على تعطل المولدات وتخفيضها، توفر استجابة الطلب والتسليم المقاس، خطأ الجدولة اليومية، تنفيذ الانقطاعات المنضبطة، ومرونة الخدمات الأساسية والعملاء الضعفاء.
مساءان حولا تجريدًا تخطيطيًا إلى انقطاع للعملاء
دخل نظام الكهرباء في كاليفورنيا منتصف أغسطس 2020 تحت موجة حر واسعة بشكل غير عادي. لم تقتصر درجات الحرارة المرتفعة على منطقة تحميل ساحلية واحدة أو سلطة موازنة واحدة. كان الطلب مرتفعًا عبر غرب الولايات المتحدة، مما قلل من التوليد الاحتياطي الذي يمكن للأنظمة المجاورة إرساله إلى كاليفورنيا. كما هددت الحرائق ممرات النقل. داخل منطقة سلطة الموازنة في CAISO، قللت أعطال التوليد والتخفيضات المرتبطة بدرجة الحرارة من العرض المتاح بينما بقي الطلب مرتفعًا حتى المساء.
النقطة المرجعية الرسمية هي التحليل النهائي للأسباب الجذرية المشترك بين الوكالات. يسجل حالة طوارئ من المستوى 3 في الساعة 6:38 مساءً في 14 أغسطس بعد أن لم يعد النظام قادرًا على معالجة نقص احتياطي الطوارئ بالتوليد المتاح. أمر CAISO بمرحلتين من فصل الأحمال المنضبط، كل منهما بقدرة اسمية 500 ميجاوات. نفذت مرافق التوزيع الانقطاعات. بدأت استعادة الخدمة مع تحسن الظروف، على الرغم من أن فترات انقطاع العملاء الفعلية تنوعت حسب المرفق والدائرة.
اليوم الثاني اتبع مسارًا مختلفًا إلى نفس حد الطوارئ. تسبب الغيوم في انخفاض حاد في الإنتاج الشمسي بعد الظهر. انخفض إنتاج طاقة الرياح لاحقًا، وخفض مولد طاقته بعد إرسال خاطئ من منسق الجدولة الخاص به. أعلن CAISO حالة الطوارئ من المستوى 3 في الساعة 6:28 مساءً وأمر بحوالي 500 ميجاوات من فصل الأحمال المنضبط. ثم تعافى إنتاج الرياح بأكثر من 500 ميجاوات، مما سمح لـ CAISO بإلغاء حالة الطوارئ من المستوى 3 والأمر باستعادة الخدمة بعد حوالي عشرين دقيقة من تعليمات فصل الأحمال.
لم تكن هذه انهيارات غير مضبوطة. حمى الانقطاع المنضبط تردد النظام وقلل من خطر أن يؤدي فقدان مولد أو خط نقل آخر إلى زعزعة استقرار جزء أكبر من الشبكة الغربية. هذه الضرورة التشغيلية مهمة. لكنها لا تلغي المساءلة السابقة. حقيقة أن المشغلين اختاروا أقل إجراء طارئ سوءًا لا تقول الكثير في حد ذاتها حول ما إذا كانت المشتريات والتوقعات والجداول وتوفر الموارد وتصميم الطوارئ قد وفرت هامشًا معقولًا قبل الطوارئ.
يظهر اليومان أيضًا لماذا يعتبر مصطلح "انقطاع التيار" تسمية غير دقيقة. كان لـ 14 و15 أغسطس طقس مختلف، وملفات تعريف متجددة مختلفة، وأحداث مولدات مختلفة، وأداء استجابة الطلب مختلف، وجداول استعادة مختلفة. المراجعة المفيدة تسأل ما الذي كان يمكن التحكم فيه في كل فترة زمنية. إنها لا تضغط كل القصور في تقنية واحدة أو تكرر رقم ذروة على مستوى الولاية كما لو كان يصف الساعة التي استُنفدت فيها الاحتياطيات.
أعداد العملاء تقيس الانقطاع، وليس الضرر الكلي
جداول المرافق في التقرير المشترك تحدد ما يقرب من 491,600 حساب عميل خاضع لولاية CPUC تأثر في 14 أغسطس و321,000 في 15 أغسطس. تراوحت فترات 14 أغسطس من حوالي خمس عشرة إلى مائة وخمسين دقيقة عبر المرافق الثلاثة الكبيرة المملوكة للمستثمرين؛ كان مدى 15 أغسطس من حوالي ثماني إلى تسعين دقيقة. تجاوز استجابة المرافق الفعلية تعليمات CAISO الاسمية في المجمل في كلا اليومين لأن فصل الأحمال يحدث من خلال كتل توزيع متاحة، وليس من خلال مفتاح مثالي قابل للقسمة على مستوى الولاية.
يجب الاحتفاظ بهذه الأرقام بوحداتها المناسبة. هي انقطاعات حسابات عملاء أبلغت عنها المرافق، وليست عددًا للأفراد الفريدين. قد يتأثر نفس الحساب في كلا اليومين. يمكن أن يمثل العداد السكني شخصًا واحدًا أو أسرة؛ يمكن أن يمثل العداد التجاري متجرًا أو ورشة عمل أو عيادة أو مكتب أو خزانة اتصالات أو موقعًا متعدد المستأجرين. السجل العام الذي تمت مراجعته لهذه المقالة لا يثبت عددًا كاملاً للوفيات المنسوبة إلى الانقطاع، أو رقمًا للخسارة الاقتصادية على مستوى الولاية، أو سجل ضرر عميل بعميل.
يؤطر الإصدار المشترك النهائي للوكالات من CPUC الحدث بشكل صحيح على أنه مشكلة مسؤولية مشتركة. لا ينبغي أن يصبح هذا التأطير غموضًا مشتركًا. عانى العملاء من العواقب المادية، لكنهم لم يضعوا قواعد احتياطي التخطيط، أو يؤهلوا السعة، أو يوافقوا على الأعطال المجدولة، أو يشتروا الواردات، أو يبنوا برامج السوق، أو يقرروا أي مغذيات سيتم فصلها.
يمكن أن تخلق الانقطاعات القصيرة تأثيرات ثانوية طويلة. قد تفقد شركة صغيرة مخزونًا مبردًا أو تقطع دورة إنتاج. يمكن أن يفشل إشارة مرور. قد يحتاج المقيم الذي يستخدم معدات طبية تعمل بالكهرباء إلى خطة احتياطية. قد تنتقل منشأة اتصالات أو مياه إلى طاقة احتياطية وتستهلك وقودًا محدودًا. قد تبقى مدرسة أو مركز تبريد أو دار رعاية أو مكتب حكومي محلي معطلاً بعد عودة إمدادات الشبكة إذا لم يتم إعادة تشغيل معداتها بسلاسة.
لهذا السبب تحتاج المساءلة إلى سجلين. يسجل سجل الشبكة الميجاوات والاحتياطيات والتردد والعروض والجداول والأعطال والاستعادة. يسجل سجل الاستمرارية أي الوظائف الأساسية فقدت الخدمة، وما إذا كانت الطاقة الاحتياطية قد بدأت، والمدة التي حملت فيها الأحمال، والعملاء الذين افتقروا إلى بدائل آمنة، وما إذا كانت الانقطاعات المتكررة وقعت بشكل غير متناسب على نفس المجتمعات. الأول يمنع انهيار النظام. الثاني يُظهر ما إذا كانت الطريقة المستخدمة لحماية النظام قد نقلت ضررًا يمكن تجنبه إلى أشخاص كانت لديهم أقل قدرة على تحمله.
الذروة الإجمالية والذروة الصافية كانتا سطحَي تحكم مختلفين
أهم ساعة في 14 أغسطس لم تتوقف عند ذروة الطلب الإجمالية. بلغ طلب النظام ذروته في الساعة 4:56 مساءً. وصلت ذروة الطلب الصافية - الطلب المتبقي بعد طرح التوليد المتغير، وخاصة الطاقة الشمسية - في الساعة 6:51 مساءً. عندها بقي حمل تكييف الهواء مرتفعًا بينما كان الإنتاج الشمسي يتناقص بسرعة. كانت الشبكة بحاجة إلى موارد أخرى لتحل محل المساهمة الشمسية المتناقصة والحفاظ على احتياطيات الطوارئ.
التزامات كفاية الموارد الشهرية التقليدية كانت موجهة بشكل كبير نحو ذروة الذروة الإجمالية الشهرية المتوقعة بالإضافة إلى هامش احتياطي تخطيط. يمكن لهذه الطريقة تحديد محفظة كبيرة على الورق. لكنها لا تظهر تلقائيًا أن المحفظة يمكنها التسليم خلال كل ساعة حرجة. قد يساهم المورد الشمسي بشكل كبير عند ذروة الذروة الإجمالية وأقل بكثير بعد ساعتين. قد يكون للبطارية سعة اسمية لكنها تفتقر إلى شحن أو مدة كافية. قد تكون وحدة الغاز مدرجة بقدرة عادية ولكنها تخفض في الحرارة المحيطة الشديدة. قد يحصل برنامج استجابة الطلب على رصيد تخطيط أكبر من الحمل الذي يمكن قياسه واستدامته في الوقت ذي الصلة.
لم يقل التحليل النهائي للأسباب الجذرية أن الطاقة الشمسية تسببت في الانقطاعات. قال إن أهداف التخطيط لم تواكب الشكل المتغير للحاجة الحرجة. هذا التمييز هو أكثر من مجرد آداب سياسية. إنه يحدد فشل السيطرة. إذا أضاف النظام إنتاجًا متجددًا نهارًا دون مواءمة المشتريات والتخزين والتوليد المرن والواردات واستجابة الطلب مع المنحدر المسائي، فإن المشكلة ليست وجود الطاقة الشمسية. المشكلة هي إطار تخطيط وأداء يعتبر الموارد غير المتشابهة كما لو كانت قدرتها قابلة للتبادل عبر الزمن.
لذلك كانت توصية الوكالات بتطبيق أهداف كفاية الموارد على كل من الذروة الإجمالية وساعة الذروة الصافية الحرجة استجابة مباشرة. حولت فجوة توقيت ملحوظة إلى اختبار مشتريات. لكن إضافة ساعة امتثال أخرى ليست سوى الخطوة الأولى. لا يزال من الممكن أن يهزم منحدر موجة حر لمدة خمس ساعات، أو بعد ظهر غائم، أو قيد نقل، أو بطارية بحالة شحن غير متوقعة إظهارًا أحادي الساعة.
سؤال المساءلة الأفضل هو منحنى المدة: لكل ساعة مرهقة، ما العرض المادي الذي يمكن تسليمه بعد التخفيضات المترابطة، والواردات الواقعية، وحدود طاقة التخزين، والأعطال المخطط لها، وتوفر استجابة الطلب؟ يجب أن تكون الشهادة بداية هذا الدليل، وليس نهايته. جعلت الذروة الصافية مرئيًا ما كان العملاء قد دفعوا بالفعل للنظام ليعرفه: الكفاية ليست مجرد عدد الميجاوات الموجودة، بل ما إذا كانت الميجاوات الصحيحة يمكن أن تصل إلى المكان والوقت المناسبين.
هامش الاحتياطي كان افتراض احتمال، وليس خزينة طاقة
غالبًا ما توصف هوامش احتياطي التخطيط كما لو كان المشغلون يحتفظون بنسبة مئوية ثابتة من الكهرباء الإضافية في المخزون. في الممارسة العملية، هامش الاحتياطي هو بناء تخطيطي يُطبق على توقعات. يساعد في شراء سعة لعدم اليقين في الحمل وتوفر الموارد. الهامش لا يضمن أن كل مورد معدود سيقدم عطاءات، أو يبدأ، أو يبقى متصلاً، أو يتلقى وقودًا، أو يتجنب التخفيض المرتبط بالحرارة، أو يسلم عبر مسار غير مقيد.
تجاوز حدث أغسطس الظروف المضمنة في إطار التخطيط السائد. كانت الحرارة واسعة النطاق ومستمرة. كان حمل كاليفورنيا مرتفعًا في نفس الوقت الذي كانت فيه المناطق المجاورة بحاجة إلى مواردها الخاصة. بعض الموارد المدرجة في إظهارات الكفاية الشهرية كانت في عطل مخطط أو قسري. أنتج آخرون أقل من كميتهم المؤهلة في نافذة المساء الحرجة. لم تظهر استجابة الطلب في الوقت الحقيقي بالكمية الكاملة التي يتضمنها رصيد التخطيط الخاص بها.
هذا لا يجعل هوامش الاحتياطي عديمة الفائدة. إنه يظهر أن افتراضاتها تحتاج إلى تدقيق. تتنبأ هيئة الطاقة في كاليفورنيا بالطلب وتخصص الالتزامات من خلال عمليات تجمع بين الطقس التاريخي والظروف الاقتصادية وكفاءة الطاقة والتوليد خلف العداد ومدخلات أخرى. تقوم الكيانات المخدومة الخاضعة لولاية CPUC بشراء سعة مؤهلة مقابل التزاماتها. يتلقى CAISO الإظهارات ويشغل الأسواق والشبكة. يمكن أن ينشأ الفشل من الواجهة حتى عندما يكمل كل فاعل خطوة رسمية.
كانت رسالة التحقيق التي وجهها الحاكم في 17 أغسطس حادة لأن حالة الطوارئ تناقضت مع التوقعات العامة حول المحفظة المتاحة. طالبت الرسالة بحساب التوقعات والتخطيط والمشتريات وممارسات السوق والقرارات التشغيلية. انتقادها هو طلب للتحقيق، وليس نتيجة فنية بحد ذاتها. يقدم التقرير المشترك لاحقًا الأدلة والحدود.
يجب أن يكشف تدقيق هامش الاحتياطي الحديث عن حساسية نتيجته لحدث حراري غربي واسع، والطاقة الكهرومائية المنخفضة بسبب الجفاف، وحدود النقل المرتبطة بالحرائق، والتخفيضات المتزامنة للمولدات، ومدة التخزين، وخطأ التوقعات. يجب أن يظهر عدد الساعات التي تقع تحت هدف الموثوقية، وليس فقط الذروة السنوية المتوقعة. يجب أيضًا نشر الإجراء التصحيحي الذي يتبع عندما يصبح ذيل الاحتمال أكثر شدة من السجل التاريخي المستخدم لتقديره.
يجب أن يكون الجمهور قادرًا على التمييز بين ثلاثة ادعاءات: المحفظة استوفت قاعدة المشتريات؛ المحفظة عُرضت وكانت متاحة للسوق؛ المحفظة خدمت الحمل فعليًا خلال الفترة الحرجة. أظهر أغسطس 2020 أن الادعاء الأول لم يؤسس الثالث.
الواردات الإقليمية كانت مترابطة، وليست تأمينًا مستقلاً
استفادت كاليفورنيا منذ فترة طويلة من واردات الكهرباء. يمكن أن يحسن التنوع الجغرافي الموثوقية لأن الطقس والهيدرولوجيا والطلب وتوفر المولدات لا تتحرك دائمًا معًا. أضعفت موجة الحر في أغسطس 2020 هذا التنوع. واجهت سلطات الموازنة المجاورة طلبًا مرتفعًا في نفس الوقت، مما حد من فائض الطاقة. قد لا تكون الواردات المتاحة اقتصاديًا في يوم صيفي عادي ثابتة أثناء طارئ غربي واسع.
ذكر رد CAISO وCPUC وCEC على الحاكم أثناء موجة الحر أن الظروف الإقليمية قيدت الطاقة الداعمة للواردات خلال ساعات ما بعد الظهر والمساء. كما رفض الادعاء بأن التزام كاليفورنيا بالطاقة النظيفة، بحد ذاته، تسبب في انقطاعات التيار الدوارة. هذا الحدود الزمنية مهمة: الواردات المقيدة وملفات الموارد المتغيرة كانت جزءًا من الحدث، لكن لا شيء منهما يدعم سردية سبب واحد.
تبدأ مساءلة الواردات بتعريف المنتج. هل الواردات مدعومة بمورد مادي مسمى أم فقط بمحفظة البائع؟ هل النقل محجوز؟ هل يمكن لسلطة الموازنة المصدرة استدعاء الطاقة أثناء طارئها الخاص؟ هل يعكس تأهيل السعة الإجهاد الإقليمي المتزامن؟ هل يتم اختبار التسليم عند الذروة الصافية؟ يمكن لنموذج تخطيط يعامل كل واردات على أنها مستقلة إحصائيًا عن حرارة كاليفورنيا أن يبالغ في تقدير التنوع.
تضيف جداول السوق تمييزًا آخر. جدول الاستيراد اليومي هو مركز تجاري مقبول. يعتمد التسليم في الوقت الحقيقي على المورد المصدر والنقل وحدود الوصلات والظروف الخارجية للنظام. على العكس من ذلك، يمكن لتحويلات سوق موازنة الطاقة في الوقت الحقيقي توفير طاقة طوعية قيمة حتى عندما لا يكون الجدول الآجل متاحًا. وجد التقرير المشترك أن هذه التحويلات قللت العجز بشكل ملموس لكنها لم تستطع استعادة احتياطي الطوارئ قبل الذروة الصافية.
العلاج ليس الاكتفاء الذاتي. بناء كل طارئ محتمل داخل منطقة موازنة واحدة سيكون مكلفًا ويمكن أن يضيع فوائد التنوع للسوق الغربية. العلاج هو تسعير الثبات والإفصاح عنه. يجب أن تفصل المشتريات بين الواردات الثابتة الخاصة بموارد قابلة للتسليم وفرص السوق غير الثابتة. يجب أن تفترض اختبارات الإجهاد أن الواردات غير المتعاقد عليها يمكن أن تنخفض بشكل حاد أثناء حدث مترابط. يجب أن يحتفظ المشغلون بالقدرة على استخدام التحويلات الإقليمية الطوعية دون عدها مرتين كإمداد تخطيط مضمون.
عندما تفشل افتراضات الواردات، يجب أن يكون العملاء قادرين على رؤية ما إذا كانت الفجوة ناتجة عن طاقة خارجية غير متاحة، أو نقل، أو أولوية جدولة، أو خيار مشتريات داخلي. "الواردات كانت أقل" هو ملاحظة. المساءلة تتطلب العقد ومسار التحكم خلفها.
إظهارات السعة لم تساوِ الإنتاج في الوقت الحقيقي
أنشأ برنامج كفاية الموارد في كاليفورنيا التزامات وإظهارات تهدف إلى ضمان توفر السعة لـ CAISO. كشف الحدث عدة أسباب لاختلاف السعة المُظهرة عن الإنتاج في الوقت الحقيقي. بعض السعة كانت في عطل. بعضها خُفض بسبب الحرارة. بعضها كان له قيود على العطاءات أو العرض الإلزامي. أنتجت الموارد المتغيرة وفقًا للطقس بدلاً من قيمتها الشهرية المؤهلة. اختلف توفر استجابة الطلب والتسليم عن أرصدة التخطيط.
فحص تحقيق الأعطال التابع لقسم السلامة والإنفاذ في CPUC الأعطال القسرية التي دامت ساعتين أو أكثر وأكبر من 50 ميجاوات خلال فترة الحر. وصف تقريره العام المحرر أكثر من 2700 ميجاوات من التخفيضات عبر أنواع الموارد في 14 و15 أغسطس وفقًا لمنهجيته، بما في ذلك أعطال غاز طبيعي كبيرة. كما حافظ على حد مهم: وجود الأعطال لم يعني أن مولدًا واحدًا أو وقودًا واحدًا تسبب في انقطاعات التيار الدوارة.
تقلل الحرارة الشديدة من قدرة بعض المولدات الحرارية. الهواء أقل كثافة، وأنظمة التبريد تعمل في ظروف أكثر صعوبة، وقد تصل المكونات إلى حدود التشغيل. لذلك يمكن أن يبالغ التصنيف الاسمي أو العادي في تقدير القدرة في الطقس الحار. ينطبق واقع أداء مماثل عبر الأسطول: تعتمد الطاقة الكهرومائية على الظروف المائية، والطاقة الشمسية على الإشعاع، والرياح على سرعة الرياح، والتخزين على حالة الطاقة والطاقة، واستجابة الطلب على العملاء المتاحين والقادرين على الخفض.
يضيف تقرير الربع الثالث لعام 2020 الصادر عن إدارة مراقبة السوق في CAISO أدلة سوقية. وجد أن فجوات العطاءات والتوفر في ساعات الحمل العالي لكفاية الموارد لم تقتصر على فئة واحدة. شكلت وحدات الغاز حصة مادية من سعة كفاية الموارد غير المتاحة، مع التخفيضات المحيطة التي تمثل حوالي نصف تخفيضات الغاز المؤهل لكفاية الموارد خلال فترة الحر. كما مثلت الطاقة الشمسية والرياح حصة من سعة كفاية الموارد غير المتاحة خلال ساعات المساء عالية الحمل لأن الإنتاج كان أقل بشكل متوقع عن الإنتاج خلال ساعات الذروة الإجمالية المستخدمة في التأهيل.
يحتاج الإصلاح الموثوق إلى بيانات توفر حسب الساعة والسبب والتزام المورد. يجب أن يميز بين العطل المخطط والعطل القسري والتخفيض المحيطي وحدود الوقود أو المياه وقيد النقل وحذف العطاءات وتعليمات الإرسال والإنتاج الفعلي. يجب أيضًا أن يُظهر مسؤولية الاستبدال: عندما يأخذ مورد كفاية الموارد عطلًا مخططًا، من يجب عليه شراء سعة بديلة، وبحلول متى، ولأي ساعات؟
وحدة المساءلة ليست قائمة عامة بـ"محطات سيئة". إنها حلقة مغلقة من رصيد السعة إلى الأداء الفعلي والإجراء التصحيحي. يمكن أن يكون للمحطة عطل سلامة مشروع ومع ذلك تخلق فجوة في المحفظة يجب أن يغطيها فاعل آخر.
الجداول اليومية أخفت جزءًا من الحاجة التشغيلية
السوق اليومي موجود لالتزام وجدولة الموارد قبل الوقت الحقيقي. تساعد جدولة الحمل الدقيقة السوق في شراء طاقة كافية وتسمح لـ CAISO بالتزام وحدات إضافية من خلال الالتزام الاحتياطي عندما يكون العرض اليومي غير كافٍ. خلال أغسطس 2020، قامت الكيانات المخدومة بشكل جماعي بجدولة طلب أقل مما ينبغي في السوق اليومي في الأيام الحرجة. أثرت عطاءات التقارب وغيرها من آليات السوق أيضًا على التوازن الظاهري.
الجدولة الأقل من المطلوب ليست تلقائيًا سوء تصرف. التوقعات تتغير. يمكن للكيانات المخدومة استخدام الأسواق في الوقت الحقيقي، وقد تختلف الحوافز عبر تصاميم السوق. قضية المساءلة منهجية: في ظروف الندرة، يمكن أن تجعل الجدولة الأقل من المطلوب المجمعة السوق اليومي يبدو أفضل إمدادًا مما سيكون عليه النظام المادي. إذا لم تضبط عملية الالتزام الاحتياطي للمشغل بما يكفي، فقد يتم وضع عدد أقل من الموارد قبل المنحدر المسائي.
فحص المنظمون الفيدراليون نفس الواجهة. استعرضت إجراءات الملاحظات الأولية لموظفي FERC الطلب والأعطال وكفاية الموارد والجدولة وأداء السوق. كانت شرائحها الفنية المرتبطة ملاحظات موظفين، وليست حكم إنفاذ نهائي. إنها مفيدة لأنها تظهر أسباب الحدث عابرة لحدود تخطيط الولاية وأسواق الجملة الخاضعة للتنظيم الفيدرالي.
الإصلاح ليس طلب توقعات مثالية. إنه خلق حوافز وأدوات مشغل تجعل خطأ الجدولة المجمع مرئيًا مبكرًا. يجب أن يعرف CAISO توزيع الخطأ حسب فئة الكيان المخدوم والساعة والظروف الجوية. يجب أن يواجه المشاركون في السوق عاقبة ذات مصداقية عندما تنقل الجدولة الأقل من المطلوب المستمرة مخاطر الالتزام إلى الوقت الحقيقي. في نفس الوقت، يجب أن تتجنب القواعد معاقبة خطأ التوقع المعقول بقسوة شديدة بحيث يبالغ المشاركون في الجدولة ويخلقون أوجه عدم كفاءة مختلفة.
يجب أن يكون الالتزام الاحتياطي أيضًا واعيًا بالإجهاد. النموذج الذي ينتظر خطأ توقع كبير قبل التزام توليد إضافي قد يكون بطيئًا جدًا عندما تتفاعل أوقات البدء ومعدلات المنحدر والواردات وانخفاض الطاقة الشمسية. يحتاج المشغلون إلى سلطة ومعايير شفافة لوضع الموارد لخطر ذروة صافية ذي مصداقية دون تحويل كل يوم دافئ إلى مشتريات مفرطة التكلفة.
المساءلة هنا هي دليل المعايرة: كم حدث من الجدولة الأقل من المطلوب، وما الالتزام الإضافي الذي قمعته، وما القاعدة التي تغيرت، وما إذا كانت الأيام المجهدة اللاحقة أظهرت أخطاء أصغر ووضعًا مبكرًا للموارد.
الصادرات كانت مسألة أولوية وتصميم، وليست كبش فداء بسيطًا
أصبحت الصادرات أثناء طارئ كاليفورنيا سمة مثيرة للجدل سياسيًا في الحدث. الادعاء البديهي هو أن الكهرباء لا يجب أن تغادر النظام بينما يتم مقاطعة العملاء المحليين. الحدود السوقية والقانونية أكثر تعقيدًا. قد تكون بعض الصادرات مدعومة بموارد متعاقد عليها لحمل خارجي. بعضها معاملات عبور تستخدم نظام النقل. بعض الجداول لها أولويات محددة بموجب التعريفة وقواعد الموثوقية. إلغاؤها يمكن أن ينقل الطارئ إلى الأنظمة المجاورة، أو يقوض العقود، أو ينتهك التزامات المعاملة المتساوية.
وجد التحليل النهائي للأسباب الجذرية أن ممارسات السوق اليومية التي تشمل الصادرات وجدولة الحمل أدت إلى تفاقم الظروف المجهدة. لم يثبت أن جميع الصادرات كانت طاقة كاليفورنيا تقديرية أو أن إلغاء فئة واحدة كان سيمنع كلا الانقطاعين بحد ذاته. يجب أن يحافظ الحساب المسؤول على هذا التمييز.
تناولت مبادرة تحسينات السوق اللاحقة لـ CAISO أولويات الحمل والصادرات والعبور إلى جانب تسعير الندرة واستجابة الطلب والتخزين والواردات وكفاية سوق موازنة الطاقة واستبدال الأعطال المخطط لها. اتساع المبادرة دليل على أنه لا يوجد مفتاح تصدير واحد يمكن أن يسد الفجوة.
يجب أن يجيب إطار الأولوية الدائم على أربعة أسئلة قبل الأزمة. أولاً، ما المورد المادي الذي يدعم كل صادرات؟ ثانيًا، هل تخدم المعاملة حملًا خارجيًا له وضع موثوقية مكافئ؟ ثالثًا، كيف ستتغير الأولويات مع انتقال CAISO من الظروف العادية عبر التنبيهات ومراحل الطوارئ؟ رابعًا، ما المعلومات التي ستكون متاحة للمشغلين في وقت مبكر بما يكفي للتصرف دون ارتجال تفسيرات قانونية في الوقت الحقيقي؟
يجب أن يُظهر السجل العام إجمالي الواردات وإجمالي الصادرات وصافي الواردات وفئات الصادرات وعمليات التخفيض. يمكن أن يخفي الصافي تدفقات متزامنة بدرجات متفاوتة من الثبات. يمكن أن تكون منطقة الموازنة مستوردًا صافيًا بينما لا تزال تكرم صادرات مدعومة بموارد مخصصة. على العكس، قد يعتمد جدول يُسمى صادرات على إمدادات داخلية ليست إضافية ماديًا.
معيار المساءلة هو الوضوح المسبق. إذا عرف المشاركون في السوق قواعد الأولوية، يمكنهم الشراء والجدولة وفقًا لذلك. إذا عرف العملاء أي فئات الصادرات بقيت ولماذا، يمكن أن يركز النقاش على المقايضة الفعلية. ستظل السلطة التقديرية في حالات الطوارئ ضرورية، لكن يجب أن تعمل ضمن تسلسل هرمي تم اختباره بدلاً من جدال ما بعد الحدث.
استجابة الطلب كانت موجودة، لكن السعة المعتمدة والتسليم المقاس تباينا
يمكن أن تكون استجابة الطلب موردًا مثاليًا للذروة الصافية لأنها تقلل الحمل في لحظة إجهاد الشبكة. تتجنب بعض خسائر النقل والتوزيع ويمكن أن تكون أسرع من بدء التوليد. لكن رصيد التخطيط مفيد فقط إذا كان العملاء المؤهلون متاحين، ويتلقون الإرسال، ويستجيبون، ويحافظون على التخفيض، ويمكن قياسهم مقابل خط أساس ذي مصداقية.
أرسل CAISO كميات كبيرة من استجابة الطلب الموثوقة في كلا اليومين. يسجل التقرير المشترك استجابة مقاسة كبيرة من برامج الطوارئ التابعة لمرافق الملكية الاستثمارية. كما يُظهر أداءً أضعف بكثير من بعض موارد استجابة الطلب الوكيلة مقارنة بكميات كفاية الموارد المعتمدة أو المُظهرة، خاصة في 15 أغسطس. قيود البرنامج حددت مدى إمكانية استدعاء موارد معينة وعدد المرات، مما أجبر المشغلين على الاحتفاظ بها لفترة الحاجة الأكبر.
ينص منشور إدارة مراقبة السوق لمراجعتها لاستجابة الطلب على أن استجابة الطلب استوفت حوالي أربعة بالمائة من متطلبات كفاية الموارد النظامية في أغسطس وسبتمبر وأن حصة كبيرة لم تكن متاحة للإرسال عبر ساعات الحمل الصافي القصوى. يفحص تقرير الأداء الأساسي العطاءات والإرسال وخطوط الأساس والتعويض والحوافز بمزيد من التفصيل.
يجب عدم الخلط بين عدة كميات. قد تشمل السعة المعتمدة زيادات للخسائر المتفادية وهامش احتياطي تخطيط. العطاء هو عرض للخفض. الجائزة هي تعليمات سوق. انخفاض الحمل المقاس هو تقدير مقارن بخط الأساس، وليس ناتج مولد ملاحظ مباشرة. يمكن أن يشوه خط الأساس نفسه بسبب الطقس غير المعتاد أو الحفظ المسبق أو سلوك العميل أو حدود التعديل. يمكن أن يظهر المورد وكأنه ضعيف الأداء لأن خط الأساس خاطئ، أو يظهر وكأنه يؤدي لأن الطلب العادي انخفض بالصدفة.
يجب اختبار الإصلاح قبل طارئ من المستوى 3. تحتاج البرامج إلى إرسالات تمثيلية في المساء الحار، وقياس عن بعد للجهاز والعميل، وسجلات استثناءات، واختبارات أداء مستدام. يجب أن يرى المشغل التوفر حسب الفترة الزمنية بدلاً من كتلة شهرية. يجب أن يفصح المزودون عن السكان خلف التجميع، مع حماية خصوصية العميل، حتى يتمكن المخططون من تحديد عدم الأداء المترابط.
استجابة الطلب ليست توليدًا وهميًا، ولا ينبغي معاملتها على هذا النحو. إنها خدمة بسلسلة أدلة مختلفة. الاستجابة الصحيحة لعام 2020 لم تكن التخلص منها، بل مواءمة التأهيل والتوفر وقواعد الإرسال والقياس والدفع مع الساعات المحددة التي يعتمد عليها النظام فيها.
المساءلة تتبع خريطة السيطرة، وليس المؤسسة الأكثر ضجيجًا
CAISO هو مشغل الشبكة المرئي. يدير أسواق الجملة، ويرسل الموارد، ويحافظ على توازن النظام، ويعلن مراحل الطوارئ، ويوجه مرافق التوزيع لفصل الأحمال. لا يمتلك معظم التوليد، أو يحدد كل متطلبات مشتريات الولاية، أو يتوقع الطلب التجزئة لكل كيان مخدوم، أو يختار كل مغذٍ توزيع يتم فصله.
تضع CPUC متطلبات كفاية الموارد للكيانات المخدومة الخاضعة لولايتها، وتأذن بالمشتريات من قبل مرافق الملكية الاستثمارية، وتنظم الخدمة التجزئة، وتشرف على مرافق التوليد المشمولة. تضع CEC توقعات الطلب وتحليلات الموثوقية ولديها مسؤولياتها الخاصة في الترخيص والسياسة. المرافق المملوكة للقطاع العام والسلطات التنظيمية المحلية الأخرى لها مسارات شراء منفصلة. تتوقع الكيانات المخدومة وتجدول طلبها وتشتري سعة مؤهلة. يتحكم مالكو المولدات في الصيانة والتشغيل. يقدم منسقو الجدولة العطاءات والتعليمات. يتحكم مزودو استجابة الطلب في محافظهم المسجلة والقياس عن بعد. تنفذ مرافق التوزيع انقطاعات منضبطة على دوائر فعلية.
تمنع هذه الخريطة خطأين متعاكسين. الأول هو إلقاء اللوم على CAISO لكل ميجاوات غير متاحة لأنه أصدر أمر الانقطاع. الثاني هو معاملة المشغل كمراسل سلبي لأنه لا يمتلك الأصول. سيطر CAISO على مقترحات تصميم السوق، والتوقعات التشغيلية، والتزام الموارد، والاتصالات في حالات الطوارئ، وتوقيت وحجم تعليمات فصل الأحمال. هذه ضوابط مادية.
تُظهر مراجعة هيئة الطاقة في كاليفورنيا للموارد الإضافية لصيف 2021 كيف عبر الإصلاح الخطوط المؤسسية. تطلبت التغييرات المؤقتة في المحطات الحالية، والإمداد الجديد، والتخزين، وغيرها من الإجراءات إجراءات تنظيمية، وأداء مالك، وتكامل سوق، وحدود بيئية. الميجاوات التي أذنت بها هيئة واحدة لا يزال يتعين بناؤها أو تمكينها وتأهيلها وجدولتها وتسليمها.
يجب أن تنتج المسؤولية المشتركة بالتالي تسليمات مسماة. من يملك نسخة توقع الطلب؟ من يتحقق من ساعة الذروة الصافية الحرجة؟ من يؤكد سعة الاستبدال لعطل؟ من يحدد ثبات الواردات؟ من يراقب حالة شحن البطارية؟ من يمكنه إجبار مورد كفاية الموارد على تقديم عطاء أو شرح فشل؟ من يتحقق من خطوط أساس استجابة الطلب؟ من يبلغ الخدمات الأساسية قبل فتح كتلة دوارة؟
إذا انتهت كل إجابة بـ"وكالة أخرى"، فإن النظام قد أعاد إنتاج فجوة 2020. خريطة السيطرة ذات قيمة فقط عندما يكون لكل تسليم مالك مسؤول وموعد نهائي ودليل على أن المالك التالي تلقى معلومات قابلة للاستخدام.
انقطاعات التيار الدوارة لم تكن إغلاقات سلامة عامة
كان عملاء كاليفورنيا على دراية مسبقة بإغلاقات السلامة العامة (PSPS)، حيث تقوم المرافق بإلغاء تنشيط الخطوط لتقليل خطر اشتعال الحرائق. كانت انقطاعات أغسطس 2020 مختلفة. أمر CAISO بفصل أحمال منضبط لأن عرض النظام بالجملة واحتياطياته كانت غير كافية. ثم استخدمت المرافق كتل انقطاع دوارة على أنظمة التوزيع الخاصة بها. اختلف الغرض والمحفز والمدة المتوقعة ومنطق الاستعادة عن PSPS.
توجيهات CPUC للانقطاعات الدوارة تجعل هذا التمييز صريحًا وتخبر العملاء بالاستعداد لانقطاع الخدمة المؤقت أثناء نقص الشبكة. خلط الآليتين يضر بالمساءلة. تسأل مراجعة PSPS ما إذا كان خطر الحريق يبرر إلغاء التنشيط وما إذا كانت المرافق قد أدارت التحذير والوصول والاستعادة. تسأل مراجعة الانقطاع الدوار لماذا لم تكن موارد النظام واحتياطياته كافية وكيف تم اختيار كتل فصل الأحمال.
يستحق تنفيذ التوزيع تدقيقه الخاص. تعليمات CAISO بالميجاوات، لكن المرافق تقطع الدوائر. قد تحتوي الدائرة على منازل وشركات وضوابط مرور ومعدات اتصالات ومستخدمين طبيين ومرافق مياه وتوليد موزع. قد تكون بعض المرافق الأساسية معفاة أو موضوعة على دوائر محمية، لكن طوبولوجيا الشبكة المادية يمكن أن تجعل الاستهداف المثالي مستحيلاً. تختلف الميجاوات الفعلية عن الكميات المطلوبة لأن حمل الكتلة يتغير مع الوقت والطقس.
يحتاج الجمهور إلى معرفة ما إذا كانت المرافق قد دورت الانقطاعات كما هو مقصود، وما إذا كانت أي كتلة بقيت مقطوعة لفترة أطول من المخطط، وما هي المرافق الحرجة التي فقدت الخدمة، وكيف تم دعم العملاء ذوي خط الأساس الطبي أو ذوي الاحتياجات الوظيفية. كما يحتاج إلى تحليل للإنصاف. استخدام نفس الدوائر بشكل متكرر يمكن أن يركز المخاطر على المجتمعات ذات الموارد الأقل، بينما يمكن أن تترك الإعفاءات الواسعة حمولة قابلة للانقطاع قليلة جدًا وتفرض انقطاعات أعمق في مكان آخر.
هذه الأسئلة لا تعني أن مشغلي المرافق تصرفوا بشكل غير لائق في عام 2020. يُظهر التقرير المشترك عمومًا أن المرافق نفذت تعليمات الطوارئ في ظل ظروف متغيرة بسرعة. النقطة هي أن فصل الأحمال المنضبط هو بحد ذاته نظام مرونة. يتطلب خرائط تغذية حديثة واتصالات مختبرة وانضباط استعادة وتدابير استمرارية العملاء قبل أن يطلبها CAISO.
الارتجال في حالات الطوارئ أظهر كلاً من القدرة وديون التخطيط
بعد أول انقطاعين، توقع مسؤولو الولاية والشبكة عجزًا أكبر من 17 إلى 19 أغسطس. أصدر الحاكم إجراءات طارئة، ونسقت الوكالات مع المرافق والعملاء الكبار، وتم السعي لتحقيق تخفيضات إضافية في العرض والطلب، وكثفت حملات الحفظ العام. تم تجنب المزيد من انقطاعات التيار الدوارة.
يسجل إعلان الأمر التنفيذي للحاكم إجراءات مؤقتة تهدف إلى تحرير قدرة إضافية، بما في ذلك استخدام موارد احتياطية لا تعمل عادة بنفس الطريقة. تظهر هذه الخطوات قوة طارئة مفيدة. كما تكشف ديون التخطيط: إذا كانت الخدمة الموثوقة تعتمد على إعفاءات استثنائية ونداءات عاجلة وحفظ في اللحظة الأخيرة، فإن الإطار العادي لم يغطِ حالة الإجهاد بالكامل.
تحمل الإجراءات الطارئة تكاليف وحدودًا. قد يكون للمولدات الاحتياطية انبعاثات أعلى. قد تؤجل أحمال صناعية أو مائية العمليات. قد يواجه المستهلكون الذين يبرّدون منازلهم مسبقًا أو يقللون الاستخدام عدم راحة أو قيودًا صحية. يمكن للمرافق والوكالات تكبد نفقات غير مخطط لها. لا يعني أي من هذه التكاليف أن الإجراء كان خاطئًا؛ يجب تسجيلها حتى لا يعتبر النظام الارتجال الطارئ قدرة مجانية.
كان التواصل موردًا. قللت تنبيهات Flex والنداءات العامة الطلب واشترت هامش تشغيل. لكن الحفظ الطوعي يصعب توقعه والتحقق منه. الأسر لديها قدرة مختلفة على الاستجابة. قد يكون لدى مستأجر في مبنى غير فعال أثناء موجة حر مرونة أقل بكثير من منشأة كبيرة ذات ضوابط أوتوماتيكية وطاقة احتياطية. لذلك يجب أن يقف النداء العام خلف موارد متعاقد عليها وقابلة للقياس، وليس أن يحل محلها.
يجب أن يسأل ملف إغلاق 17-19 أغسطس عما قدمه كل تدخل حسب الفترة الزمنية، وما السلطة القانونية التي مكنته، وما كلفته، وما إذا تم تحويله لاحقًا إلى برنامج دائم. المولد المؤقت الذي أنتج 50 ميجاوات ليس مثل بيان صحفي يعد بـ50 ميجاوات. يجب أن يُظهر تقدير الحفظ الطريقة المضادة للواقع وعدم اليقين.
نجاح الطوارئ هو دليل على قدرة التنسيق. إنه ليس دليلاً على أن الخطة الأصلية كانت كافية. يتعلم النظام الناضج من الارتجال ويقرر أي القدرات تنتمي إلى المحفظة الدائمة.
كان إصلاح المشتريات يجب أن يستهدف المساء، وليس مجرد إضافة قدرة اسمية
فتحت CPUC إجراء وضع القواعد لموثوقية الطوارئ R.20-11-003 بعد الحدث. يُظهر سجل موثوقية الصيف الخاص بها القرارات والمقترحات التي تهدف إلى إضافة موارد للأعوام 2021-2023، بما في ذلك العرض والتخزين وإجراءات جانب الطلب. كان خيار التصميم الرئيسي هو التوفر خلال نافذة الذروة والذروة الصافية.
وجهت اللجنة المرافق الثلاثة الكبيرة المملوكة للمستثمرين للبحث عن قدرة إضافية، وتحافظ صفحة خطابات المشورة للمشتريات الطارئة على مسار التنفيذ. هذه مساءلة أفضل من إجمالي مشتريات واحد لأنها تسمح للمراجعين بتتبع التفويض إلى العقود المقترحة والموافقات.
مع ذلك، يمكن أن تخفي كمية المشتريات الجودة. يجب تقييم المورد لوقت البدء ومعدل المنحدر والحد الأدنى للتشغيل والمدة وحدود الوقود أو الطاقة والموقع وقابلية تسليم النقل وتاريخ الأعطال والتخفيض المحيطي والقدرة على الأداء عبر أيام متتالية. يمكن أن تكون بطارية مدتها أربع ساعات ذات قيمة استثنائية أثناء منحدر مسائي، لكن مساهمتها تعتمد على فرصة الشحن وإدارة حالة الشحن. عقد استجابة الطلب يعتمد على الحمل المسجل وحقوق الإرسال. وحدة حرارية تعتمد على الصيانة والوقود والتبريد وتصاريح الانبعاثات.
اعتمد تحليل الموثوقية لعامي 2021 و2022 الصادر عن CEC افتراضات أكثر شدة، بما في ذلك احتمال عدم توفر الواردات غير المتعاقد عليها أثناء حر غربي واسع أو قيود الحرائق. قدر العجز المحتمل في ظل الظروف القصوى وشمل آثار الجفاف على الطاقة الكهرومائية. مثل هذا التحليل ليس توقعًا بحدوث انقطاع. إنه اختبار إجهاد تخطيط.
تحتاج مساءلة المشتريات إلى جدول تسوية: الميجاوات المأذون بها، الميجاوات المتعاقد عليها، تاريخ التشغيل، السعة المؤهلة، القدرة في الساعة الحرجة، التوفر الفعلي، وتكلفة العميل. يجب أن تبقى المشاريع المتأخرة مرئية بدلاً من استبدالها بصمت في إجمالي العنوان الرئيسي. يجب وضع علامة على الموارد المؤقتة مؤقتة. يجب مقارنة التكاليف مع مساهمة الموثوقية التي قدموها بالفعل.
الهدف ليس شراء كل ميجاوات مقترحة. إنه جعل مخاطر المحفظة ساعة بساعة قابلة للقراءة وسد الفجوات الأعلى تأثيرًا بموارد يمكن التحقق منها قبل أن يُطلب من العملاء الاعتماد عليها.
كان التخزين جزءًا من الإصلاح، وليس تبرئة بأثر رجعي
نما تخزين البطاريات بسرعة بعد عام 2020 وهو مناسب تمامًا لتحويل طاقة النهار إلى المساء. يمكن أن يوفر التخزين أيضًا احتياطيات سريعة ويساعد في إدارة المنحدرات الحادة. لا يلغي الحاجة إلى التوقعات أو النقل أو الطلب المرن أو الواردات الثابتة أو غيرها من التوليد. ولا ينبغي استخدام نجاح التخزين اللاحق للادعاء بأن تقنية واحدة كانت ستمنع بالتأكيد كل حدث من أحداث 2020 تحت أي استراتيجية إرسال.
تبدأ مساءلة التخزين قبل التفريغ. ما حالة الشحن المطلوبة قبل الذروة الصافية؟ من يمكنه شحن البطارية عندما تختلف أسعار اليوم المسبق وأسعار الوقت الحقيقي واحتياجات الموثوقية؟ كم المدة المتبقية بعد توفير الاحتياطيات؟ هل للمورد قيد شحن أو حد نقل محلي؟ هل يمكنه الأداء في أيام حارة متتالية؟ كيف تنعكس التدهور والأعطال القسرية في السعة المؤهلة؟
استخدم التقرير المشترك سلوك البطارية التوضيحي لإظهار أن قرارات الشحن والتفريغ يمكن أن تساعد أو تضر بفترة زمنية ضيقة. تناولت تحسينات السوق التي تلت ذلك تشغيل التخزين في ظل ظروف مجهدة. هذه هي العدسة الصحيحة: البطاريات موارد يمكن التحكم فيها، ويجب على النظام تحديد الأدلة اللازمة لعدها.
يقدم الأداء اللاحق اختبارًا مفيدًا لكنه محدود. يذكر إيداع CAISO حول موجة الحر في سبتمبر 2022 أن النظام خدم ذروة قياسية قرب 52,061 ميجاوات دون انقطاعات دوارة مأمورة. يعزو النتيجة إلى عدة عوامل، بما في ذلك مشتريات إضافية لكفاية الموارد، وموارد جديدة، وأكثر من 3,500 ميجاوات من تخزين بطاريات الليثيوم أيون، والحفظ، والتنسيق المعزز. هذا دليل على قدرة محسنة، وليس تجربة مضبوطة تثبت أن أي إصلاح واحد تسبب في النتيجة.
يحذر حدث 2022 أيضًا من إعلان حل المشكلة. نمط حر مختلف، أو حرائق، أو جفاف، أو مجموعة أعطال مولدات، أو ظروف استيراد يمكن أن تخلق تركيبة أخرى. لتخزين الليثيوم أيون حدود مدة وسلامة. قد لا يتكرر الحفظ بنفس المستوى. الحمل الجديد من الكهربة ومراكز البيانات يغير التوقعات.
لذلك يستخدم الإصلاح القابل للتحقق أداءً متكررًا، وليس نصرًا واحدًا. يجب أن يبلغ كل موسم مجهد عن توفر التخزين، وكفاية الشحن قبل الساعات الحرجة، والامتثال للإرسال، وتوفير الاحتياطي، والعطل القسري، والطاقة المتبقية بعد الذروة. يجب أن ينطبق نفس المعيار على كل فئة موارد بما يتناسب مع سلوكها المادي.
يجب أن يُظهر إصلاح السوق تغير السلوك تحت الضغط
تناول عمل إصلاح السوق لـ CAISO أولويات الحمل والصادرات، وحوافز الاستيراد، وتسعير الندرة، وإرسال استجابة الطلب، والتخزين، والأعطال المخطط لها، وكفاية سوق موازنة الطاقة. وافقت FERC على تغييرات التعريفة ذات الصلة. الموافقة الرسمية هي علامة فارقة هامة في الحوكمة. إنها ليست دليلاً على أن المشاركين والمشغلين تصرفوا بشكل مختلف عندما تشددت الظروف.
يجب أن يكون الدليل مقارنًا. هل انخفضت الجدولة الأقل من المطلوب اليومية في الأيام عالية المخاطر اللاحقة؟ هل تم تقديم عطاءات المزيد من موارد كفاية الموارد خلال الذروة الصافية؟ هل قام الالتزام الاحتياطي بوضع قدرة كافية في وقت مبكر؟ هل تم إكمال استبدالات الأعطال المخطط لها؟ هل أصبحت جداول الاستيراد أكثر ثباتًا؟ هل تم تصنيف الصادرات وتقليصها وفقًا لقواعد الأولوية الجديدة؟ هل أصبح توفر استجابة الطلب أقرب إلى السعة المعتمدة؟ هل دخل التخزين المساء بشحن كافٍ؟
تخلق قواعد السوق أيضًا آثارًا توزيعية. الدفع أكثر للندرة يمكن أن يجذب الواردات ويكافئ الموارد المتاحة، لكنه يرفع التكاليف وقد لا ينتج عرضًا ماديًا عندما يكون الغرب بأكمله في عجز. يمكن أن تحسن العقوبات الأداء، لكن العقوبات سيئة التصميم يمكن أن تدفع الموارد إلى الخروج من برنامج كفاية الموارد أو تشجع التصريحات المحافظة. يمكن أن تزيد تكاليف المشتريات الإلزامية من الموثوقية بينما تنقل التكاليف إلى العملاء لسنوات.
لهذا السبب يجب أن يتضمن سجل الإصلاح التكلفة بالإضافة إلى الموثوقية. يجب أن يرى العملاء التكلفة الإضافية للمشتريات الطارئة، ودعم السوق، والاحتياطيات الجديدة، والتخزين إلى جانب تقليل المخاطر. القدرة الرخيصة غير المتاحة ليست رخيصة. القدرة باهظة الثمن التي نادرًا ما تعمل قد تظل مبررة إذا كانت تغطي ذيلًا عالي التأثير، لكن يجب إظهار القيمة.
تغيرت الحوكمة أيضًا. عزز الحدث الحجة لمزيد من التنسيق الوثيق بين التخطيط والمشتريات والتشغيل. لكن التنسيق يمكن أن يطمس المساءلة إذا أصبحت القرارات جماعية بدون مالك مسجل. يجب أن تحافظ كل عملية مشتركة على أي وكالة وافقت على التوقعات، وأي كيان اشترى المورد، وأي قاعدة حكمت الأداء، وأي مشغل قبل المخاطرة المتبقية.
الاختبار هو السلوك الملاحظ في ساعة الحاجة. تعريفة منقحة، أو عقد موقع، أو لجنة جديدة هو مدخل. النتيجة هي احتياطيات كافية دون انقطاع عملاء غير منضبط أو منضبط تحت حالة الإجهاد التي زعم الإصلاح معالجتها.
يجب أن تبقى المجهولات مرئية
السجل العام مفصل لكنه غير كامل. لا يقدم تخصيصًا سببيًا واحدًا نهائيًا بين كل كيان مخدوم ومولد وجدول ومزود استجابة طلب ووكالة. التحريرات في تحقيق التوليد تحد من التفاصيل الخاصة بالمحطة. العقود التجارية ومعلومات العطاءات الخاصة بالمورد ليست كلها عامة. لا تكشف جداول انقطاع العملاء عن كل دائرة أو كل نتيجة ثانوية.
كما لا يدعم السجل عدة ادعاءات شائعة. لا يثبت أن التوليد المتجدد وحده تسبب في الانقطاعات. لا يثبت أن جميع الصادرات كانت غير مناسبة. لا يُظهر أن عطل محطة غاز واحدة تسبب في أي من الطوارئ. لا يثبت أن كل مجمع اختيار مجتمعي أو كيان مخدوم آخر قام بجدولة أقل من المطلوب بشكل غير قانوني. لا يوفر وفيات مؤكدة منسوبة للانقطاع أو رقم خسارة على مستوى الولاية.
بعض النتائج تظل استدلالًا مدعومًا بدلاً من حكم قضائي. إطار كفاية موارد ساعي أكثر تفصيلاً كان من المحتمل أن يكشف خطر المساء في وقت أبكر، لكن المحفظة الدقيقة التي كانت ستمنع كل انقطاع تعتمد على العطاءات والأعطال والواردات والإرسال واستجابة العملاء. المزيد من التخزين كان من المحتمل أن يساعد، لكن تأثيره يعتمد على حالة الشحن والإرسال. المزيد من مشتريات الاستيراد الثابتة كان يمكن أن يساعد، لكن البائعين الإقليميين والنقل كانوا بحاجة إلى أن يكونوا قادرين على التسليم.
لا ينبغي أن تتطلب الشفافية نشر معلومات تخلق مخاطر أمنية أو خصوصية أو تلاعب بالسوق. تفاصيل المحطة وخرائط مغذيات المرافق الحرجة وبيانات العملاء الفردية تحتاج إلى حماية. يمكن للأدلة المجمعة أن تظهر الأداء والاستثناءات والإجراءات التصحيحية وتوزيع عبء العملاء.
عدم اليقين هو جزء من المساءلة عندما يكون محدودًا. لم تكن الوكالات بحاجة إلى إثبات سبب جذري واحد لأن النظام فشل من خلال ضوابط متفاعلة. كانوا بحاجة إلى فصل الحقائق الملاحظة عن التوصيات والحفاظ على الأماكن التي كانت الأدلة فيها غير متاحة. يفعل التقرير النهائي ذلك بشكل عام. يجب أن يستمر التقارير المستقبلية في هذا الانضباط بدلاً من تحويل النجاح اللاحق إلى ادعاء بأن كل فجوة سببية قد أغلقت.
سجل ذروة صافية قابل للتحقق
يمكن الحكم على إصلاح كاليفورنيا بمجموعة مضغوطة من المقاييس.
أولاً، التخطيط: نشر مخاطر فقدان الحمل حسب الساعة في ظل الحرارة المترابطة، وانخفاض الطاقة الكهرومائية، وقيود الحرائق، والتخفيضات الحرارية الواقعية، والواردات غير المتعاقد عليها المحدودة، ومدة التخزين. إظهار خطأ التوقعات وحساسية النتيجة للطقس المستند إلى المناخ.
ثانيًا، المشتريات: تسوية الالتزامات والسعة المُظهرة والواردات الثابتة وسعة الاستبدال وتواريخ التشغيل والقيم المؤهلة وقابلية التسليم في الساعة الحرجة. لا تعتبر التفويض موردًا تشغيليًا.
ثالثًا، الأسواق: الإبلاغ عن خطأ الجدولة اليومية والالتزام الاحتياطي وعطاءات كفاية الموارد والصادرات حسب فئة الأولوية والواردات حسب الثبات وتحويلات سوق موازنة الطاقة وفترات الندرة والانحرافات عن الإرسال.
رابعًا، الأداء المادي: تسجيل الأعطال المخطط لها والقسرية والتخفيضات المحيطة وفشل البدء وحدود المنحدر وحالة شحن التخزين وتوفر استجابة الطلب والتسليم المقاس وقيود النقل واحتياطيات الطوارئ.
خامسًا، استمرارية العملاء: الإفصاح عن فصل الأحمال المطلوب والفعلي وانقطاعات حسابات العملاء وتوزيع المدة وخطأ الاستعادة وتأثيرات الخدمات الأساسية ودعم الطبي والوصول والتعرض للدائرة المتكررة والإصلاحات اللاحقة. الحفاظ على التمييز بين الانقطاعات الدوارة والإغلاقات المتعلقة بالحرائق.
سادسًا، الحوكمة: تسمية المالك والموعد النهائي ومصدر الدليل والاستثناء واختبار الإغلاق لكل إجراء تصحيحي. التوصية تظل مفتوحة حتى يظهر الاختبار الأداء. لا ينبغي للوكالة إغلاق بند لمجرد تبني قاعدة إذا كانت بيانات التنفيذ لا تزال مفقودة.
تحول هذه المقاييس "كفاية الموارد" من اسم امتثال شهري إلى ادعاء تشغيلي. كما تخلق توزيعًا أكثر إنصافًا للمسؤولية. يُحكم على المولد بناءً على التوفر والإبلاغ الصادق عن الأعطال. يُحكم على الكيان المخدوم بناءً على المشتريات والجدولة. يُحكم على مزود استجابة الطلب بناءً على التسليم المقاس. يُحكم على المرفق بناءً على تنفيذ الانقطاع المنضبط. يُحكم على CAISO بناءً على الأسواق والتوقعات والالتزام والاحتياطيات والتشغيل الطارئ. يُحكم على CPUC وCEC بناءً على المتطلبات والموافقات والتوقعات والرقابة.
النقطة ليست ضمان عدم فصل كاليفورنيا للحمل أبدًا. لا يمكن لأي نظام كهربائي القضاء اقتصاديًا على كل طارئ يمكن تصوره. النقطة هي إظهار أن تركيبات الفشل المعروفة قد تم تقليلها، والمخاطر المتبقية مرئية، وأعباء الطوارئ تدار بشكل متعمد.
المساءلة تعيش في الساعات التي تلي ذروة العنوان الرئيسي
يسهل تذكر انقطاعات أغسطس 2020 كصراع بين الحرارة والمتجددة والواردات ومحطات الغاز وقواعد السوق. يفتقد هذا الاختزال الدرس الأعمق. بدت صورة السعة الرسمية للنظام أقوى من المحفظة القابلة للتسليم في الفترات المسائية المحددة عندما كانت الاحتياطيات مهمة. أكمل عدة فاعلين أجزاء من عملية، لكن أدلتهم المجمعة لم تمنع الانقطاع المنضبط.
كان CAISO محقًا في فصل الحمل بدلاً من المقامرة بعدم استقرار أوسع بمجرد استنفاد الاحتياطيات. كانت الوكالات محقة في رفض تفسير سبب واحد. تناولت إصلاحات ما بعد الحدث في المشتريات والسوق والتوقعات واستجابة الطلب والتخزين والتنسيق فجوات حقيقية. يوفر الأداء اللاحق تحت طلب قياسي أدلة مشجعة.
لكن المساءلة ليست طمأنة بالتراكم. المزيد من الميجاوات والمزيد من صفحات القواعد والمزيد من اللجان لا تثبت بحد ذاتها المرونة. الدليل هو سلسلة ساعة بساعة من التوقعات إلى العقد والعطاء والتسليم المادي والاحتياطي وخدمة العملاء والإجراء التصحيحي. يجب أن تنجو من الظروف المترابطة التي تجعل الافتراضات العادية تفشل.
لذلك فإن الذروة الصافية في كاليفورنيا هي منحنى فني وحد حوكمة في آن واحد. مع غروب الشمس، يكشف النظام عن السعة الحقيقية والواردات الثابتة والعملاء القادرين على الاستجابة والأصول القادرة على الحفاظ على الإنتاج والمؤسسات القادرة على التنسيق دون الاعتماد على الارتجال. هذه هي اللحظة التي تصبح فيها كفاية الموارد خاضعة للمساءلة.